省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省十四屆人大三次會(huì)議第115號(hào)建議的答復(fù)
喬石代表：
您提出的《關(guān)于支持遵義包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》收悉。感謝您對(duì)我省包裝產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：
一、關(guān)于優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈
近年來，省工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)促進(jìn)白酒企業(yè)與包裝企業(yè)的合作，推動(dòng)包裝配套企業(yè)“向黔看”，鼓勵(lì)茅臺(tái)集團(tuán)等龍頭企業(yè)通過控股、參股多家包裝企業(yè)，支持習(xí)酒集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)積極引進(jìn)包裝企業(yè)在貴州設(shè)廠發(fā)展，引進(jìn)了100余家省外包裝企業(yè)，逐步構(gòu)建了完整的本地包裝產(chǎn)業(yè)鏈，不僅提升了本地包裝產(chǎn)業(yè)的配套能力，還帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在遵義落地生根，建成新蒲印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、遵義包裝印刷文化產(chǎn)業(yè)園、仁懷壇廠配套服務(wù)園、習(xí)水白酒包材配套園、金沙金包裝產(chǎn)業(yè)園5個(gè)包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)突顯，形成覆蓋全省及周邊省份的包裝配套能力，貴州白酒包裝省內(nèi)包裝配套率顯著提升，配套率從30%提升至80%,在15個(gè)白酒包裝大類中，11個(gè)品類基本實(shí)現(xiàn)就近配套。同時(shí)，支持茅臺(tái)集團(tuán)等酒企與本地包裝企業(yè)緊密合作，投資建設(shè)中國白酒包裝技術(shù)研發(fā)中心(遵義)，圍繞酒瓶、瓶蓋、紙制品等相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)需求，組織開展前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。遵義市還印發(fā)了《遵義市促進(jìn)白酒
包裝材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《遵義市酒用包裝配套產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確了全市包裝配套產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)等，推進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)服務(wù)型、資源集約型、環(huán)境友好型、智慧智能型轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造富有遵義特色的包裝配套產(chǎn)業(yè)集群。
下一步，我們將繼續(xù)推動(dòng)包裝配套企業(yè)“向黔看”，支持包裝企業(yè)從質(zhì)量安全、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、市場秩序等方面完善管理體系，引導(dǎo)包裝產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能、技術(shù)人才來貴州落戶生根，鼓勵(lì)白酒企業(yè)把訂單留在遵義，促進(jìn)本地包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，支持遵義市嚴(yán)格管控新增同質(zhì)化項(xiàng)目，聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步招引建設(shè)一批有實(shí)力的企業(yè)作示范帶動(dòng)，培育一批高端包裝生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)同類企業(yè)向同一園區(qū)聚集，引導(dǎo)包材企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。
二、關(guān)于優(yōu)化政策，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
“十四五”以來，我省全力加快電源建設(shè)，形成了“水火風(fēng)光”多能互補(bǔ)的電源格局，電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。從裝機(jī)規(guī)?？矗航刂?024年底，全省(全口徑)電力裝機(jī)9032萬千瓦，其中火電4000萬千瓦、水電2298萬千瓦、風(fēng)電748萬千瓦、光伏1986萬千瓦，占比約為4:3:1:2。從發(fā)電量看：2024年全口徑發(fā)電量2591億千瓦時(shí)，其中火電1670億千瓦時(shí)、水電617億千瓦時(shí)、風(fēng)電132億千瓦時(shí)、光伏172千瓦時(shí)，占比約為6:2:1:1。貴州電網(wǎng)公司在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定和市場交易規(guī)則，保障清潔能源(風(fēng)電、光伏、水電)發(fā)電優(yōu)先調(diào)度，通過合理安排發(fā)輸變電設(shè)備檢修，不斷提升新能源功率預(yù)測(cè)及水庫來水預(yù)報(bào)水平，深挖火電機(jī)組調(diào)峰能力，優(yōu)化新型儲(chǔ)能調(diào)用安排，擴(kuò)大并網(wǎng)主體市場化規(guī)模，最大限度消納清潔能源。目前，在仁懷市、習(xí)水縣已建成500千伏紅城變、220千伏綠洲變、220千伏魯班變、110千伏美酒河變、110千伏中華變等一批輸變電項(xiàng)目，充分保障了仁懷市、習(xí)水縣的高質(zhì)量發(fā)展用電需求。
目前，除居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)外，工商業(yè)及其他用戶到戶電價(jià)由上網(wǎng)電價(jià)(交易電價(jià))、輸配電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用和政府性基金及附加組成。其中上網(wǎng)電價(jià)通過市場直接交易形成或由電網(wǎng)企業(yè)代理購電形成，輸配電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)綜合線損率、政府性基金及附加按國家核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照政策規(guī)定測(cè)算并公布。同時(shí)，根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于完善峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(黔發(fā)改價(jià)格〔2023〕481號(hào))，我省對(duì)兩部制工商業(yè)用戶執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，峰段、谷段電價(jià)分別以平段電價(jià)為基礎(chǔ)上下浮60%。工業(yè)企業(yè)可充分用好峰谷分時(shí)電價(jià)政策，通過配置儲(chǔ)能、調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序等措施，合理避開高峰時(shí)段用電，科學(xué)報(bào)裝用電變壓器容量，優(yōu)化選擇容量(需量)電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，優(yōu)化用電策略，降低用電成本。
下一步，我們積極搶抓煤電項(xiàng)目建設(shè)窗口期，積極推進(jìn)燃煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，新建220千伏遵義習(xí)酒輸變電、110千伏兩路變、110kV高坪變輸變電等項(xiàng)目，提高貴州電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻及電力供給能力，為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及電網(wǎng)安全運(yùn)行提供有力支撐。
三、關(guān)于政府、社團(tuán)組織及企業(yè)之間加強(qiáng)合作，形成合力
近年來，省工商聯(lián)充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，政府管理和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的助手作用，不斷加強(qiáng)政府、商會(huì)和企業(yè)之間的溝通協(xié)作。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，邀請(qǐng)商會(huì)、企業(yè)以及相關(guān)部門，共同圍繞商會(huì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題開展調(diào)研，形成調(diào)研成果，為黨委政府決策提供參考。二是加強(qiáng)政企溝通，推動(dòng)制定印發(fā)《貴州省省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)和商會(huì)制度(試行)》，聽取商會(huì)和企業(yè)意見建議，了解存在困難問題，并著力推動(dòng)解決。三是為企業(yè)辦實(shí)事解難題，與省發(fā)展改革委、省投資促進(jìn)局、省政務(wù)服務(wù)中心共同做好“企業(yè)之家”工作，暢通民營企業(yè)反映問題渠道，切實(shí)解決民營企業(yè)訴求。四是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，搭建“政金企”“政金商”服務(wù)平臺(tái)，開展“千名行長進(jìn)千家商會(huì)”行動(dòng)，幫助民營企業(yè)解決融資問題。
下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，持續(xù)搭建各類政企交流平臺(tái)，參與包括包裝行業(yè)在內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，幫助企業(yè)打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)暢通行業(yè)商會(huì)、企業(yè)與政府部門的溝通渠道，推動(dòng)行業(yè)商會(huì)健康發(fā)展、為民營企業(yè)辦實(shí)事解難題。
四、關(guān)于加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升市場競爭力
2024年，省質(zhì)量強(qiáng)省和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《貴州省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升工作方案(2024—2025年)》，重點(diǎn)實(shí)施白酒產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)引鏈”行動(dòng)，提出“在白酒包裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批”配套行家“，集中攻克白酒包裝設(shè)計(jì)、
釀酒設(shè)備研發(fā)等配套瓶頸問題，確保我省包裝配套率穩(wěn)定在80%左右”的目標(biāo)任務(wù)。省市場監(jiān)管局積極支持包裝相關(guān)企業(yè)申報(bào)實(shí)施質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，2024年對(duì)茅臺(tái)集團(tuán)技開公司申報(bào)的“防二次使用防偽瓶蓋的設(shè)計(jì)與開發(fā)”、新錦竹木制品公司申報(bào)的“以竹代塑”綠色包裝材料研發(fā)“兩個(gè)項(xiàng)目給予資金支持。并積極推動(dòng)我省企事業(yè)等單位參與包裝行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)研制，茅臺(tái)酒集團(tuán)、習(xí)酒集團(tuán)、國臺(tái)數(shù)智酒業(yè)、磷化綠色環(huán)保、鋼繩股份、釣魚臺(tái)國賓酒業(yè)、博大包裝、南塑包裝、申仁包裝印務(wù)等參與了《白酒檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存》《包裝折疊紙盒折痕挺度的測(cè)定》《限制商品過度包裝通則》《運(yùn)輸包裝可重復(fù)使用的塑料周轉(zhuǎn)箱第2部分：試驗(yàn)通用規(guī)范》《水泥包裝袋》《鋼絲驗(yàn)收、包裝、標(biāo)志及質(zhì)量證明書的一般規(guī)定》《黃磷包裝》等國家標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。同時(shí)，還聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競爭行為，按照”雙隨機(jī)、一公開“監(jiān)督檢查方式，在全省開展定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)檢查，持續(xù)促進(jìn)我省包裝行業(yè)健康有序發(fā)展。
下一步，我們將把包裝相關(guān)產(chǎn)品納入貴州精品目錄重點(diǎn)培育，重點(diǎn)實(shí)施白酒產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)引鏈“行動(dòng)，對(duì)白酒包材產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)幫扶，提升包裝產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值。繼續(xù)支持我省相關(guān)單位參與包裝行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，鼓勵(lì)省內(nèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)包裝市場不正當(dāng)競爭違法行為打擊力度，嚴(yán)厲打擊擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號(hào)等)，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為，及編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的商業(yè)詆毀行為。持續(xù)在全省開展定量包裝商品凈含量計(jì)量專項(xiàng)檢查工作，有針對(duì)性地對(duì)合格率較低的產(chǎn)品類別和企業(yè)開展持續(xù)檢查，進(jìn)一步督促企業(yè)提高責(zé)任意識(shí)和生產(chǎn)質(zhì)量。
貴州省工業(yè)和信息化廳
2025年6月27日
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