福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省餐廚垃圾管理辦法》的通知
閩政辦〔2025〕34號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《福建省餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施?！陡＝ㄊ∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省餐廚垃圾管理暫行辦法〉的通知》(閩政辦〔2013〕45號(hào))同時(shí)廢止。
福建省人民政府辦公廳
2025年12月11日
(此件主動(dòng)公開)
福建省餐廚垃圾管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第四條 餐廚垃圾必須經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的處理處置，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，推行集中處置為主的模式，鼓勵(lì)收集運(yùn)輸和處置一體化運(yùn)營(yíng)。
第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)全省餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。
市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置和監(jiān)督管理工作。
市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)分工，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大餐廚垃圾治理資金的投入，推進(jìn)和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)民間資本投入餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置。
餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)依照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從事收集運(yùn)輸、處置活動(dòng)，享受國(guó)家、省有關(guān)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
餐廚垃圾的收集運(yùn)輸、處置實(shí)行有償服務(wù)，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入城市生活垃圾收費(fèi)體系。餐廚垃圾產(chǎn)生單位單獨(dú)收集存放的廢棄食用油脂，可通過(guò)與餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置單位協(xié)商處理。
鼓勵(lì)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾的方法。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將餐廚垃圾治理納入城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
有條件的地區(qū)，可按區(qū)域統(tǒng)籌的模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性餐廚垃圾處置設(shè)施。鼓勵(lì)餐廚垃圾、家庭廚余垃圾協(xié)同處置。
第九條 餐廚垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度的有關(guān)規(guī)定。
經(jīng)批復(fù)的城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃明確的餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃確定的餐廚垃圾處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第十條餐廚垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第三章 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置
第十一條 市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式依法確定餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)，并向社會(huì)公布。
市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)與依法確定的餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)包括服務(wù)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)區(qū)域、市場(chǎng)退出機(jī)制等內(nèi)容。
第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)將餐廚垃圾交給依據(jù)本辦法第十一條確定的服務(wù)企業(yè)；
(二)將餐廚垃圾單獨(dú)收集、分類存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他生活垃圾混合；
(三)設(shè)置專用的密閉收集容器，不得裸露存放，并保持餐廚垃圾收集容器的完好、整潔；在集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝符合相關(guān)環(huán)保要求的油水隔離池、
油水分離器等設(shè)施；
(四)建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬，登記餐廚垃圾數(shù)量、收運(yùn)者等信息；
(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更或者餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向收集運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)通報(bào)。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第十三條 餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)配備分類收集功能的全密閉專用收集容器；
(二)配備具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運(yùn)輸專用車輛；
(三)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十四條 餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)與餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議；
(二)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)收集運(yùn)輸餐廚垃圾，每天按照約定到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運(yùn)不得少于一次；
(三)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾專用密閉車輛運(yùn)輸，并噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；
(四)建立餐廚垃圾收集運(yùn)輸臺(tái)賬，登記餐廚垃圾的來(lái)源、數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第十五條 餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
(二)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)力量；
(三)具有完善的管理制度；
(四)具有可行的廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十六條 餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)與餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議，及時(shí)接收餐廚垃圾；
(二)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾；
(三)建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬，登記餐廚垃圾的來(lái)源、數(shù)量、處置情況和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送；
(四)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；
(五)制定餐廚垃圾處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；
(六)按要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保證其運(yùn)行良好；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第十七條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：
(一)將餐廚垃圾出售、倒運(yùn)或交給本辦法第十一條確定的服務(wù)企業(yè)之外的任何單位或個(gè)人；
(二)將餐廚垃圾倒入地下管網(wǎng)、河道、湖泊、溝渠；
(三)隨意傾倒、拋撒餐廚垃圾；
(四)將餐廚垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工；
(五)使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置監(jiān)管體系，防止餐廚垃圾及其加工物進(jìn)入食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及餐飲消費(fèi)市場(chǎng)。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)反食品浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)。
財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行資金的扶持和監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置單位落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可制度開展監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的違法犯罪行為。
市場(chǎng)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)，依法查處在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)使用廢棄食用油脂加工制作食品的行為，指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等餐廚垃圾處置相關(guān)規(guī)定。
商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)餐廚垃圾管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理相關(guān)規(guī)定的宣傳教育。
文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)配合加強(qiáng)星級(jí)旅游飯店管理，督促星級(jí)旅游飯店將餐廚垃圾交給根據(jù)本辦法第十一條確定的服務(wù)企業(yè)收集運(yùn)輸和處置。
其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第十九條 市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置信息系統(tǒng)，對(duì)餐廚垃圾來(lái)源、數(shù)量、收集運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行有效監(jiān)控。根據(jù)需要，可以向餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第二十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉、舉報(bào)。
第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可依法依規(guī)采取下列措施：
(一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說(shuō)明；
(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；
(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得提供虛假材料。
第二十二條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置情況。各相關(guān)行政管理部門應(yīng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，能聯(lián)合實(shí)施行政檢查的，不得多頭檢查。
第二十三條 市、縣(區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，保障緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運(yùn)輸和處置。
第二十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施，有效期5年。
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