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《江西省食品安全抽樣檢驗承檢機(jī)構(gòu)管理辦法》解讀

2025-09-28 14:29:58 來源：江西省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局） 閱讀量：15227

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省食品安全抽樣檢驗承檢機(jī)構(gòu)(以下簡稱承檢機(jī)構(gòu))管理，近日，省市場監(jiān)管局印發(fā)《江西省食品安全抽樣檢驗承檢機(jī)構(gòu)管理辦法》(贛市監(jiān)規(guī)〔2025〕7號，以下簡稱《辦法》)，于2025年9月23日起施行。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 
　　一、制定背景及意義
 
　　一是順應(yīng)政策導(dǎo)向。近年來市場監(jiān)管總局相繼修訂出臺《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法規(guī)文件，并印發(fā)系列文件部署規(guī)范和強(qiáng)化食品安全抽樣檢驗工作，對承檢機(jī)構(gòu)管理提出更高要求。《辦法》旨在從監(jiān)管實操層面落實上述法律法規(guī)及政策要求。
 
　　二是滿足現(xiàn)實需求。承檢機(jī)構(gòu)是食品安全抽樣檢驗任務(wù)的執(zhí)行主體，發(fā)現(xiàn)存在的抽樣檢驗過程不規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格等情形，將可能影響抽檢的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性?！掇k法》在2021年實施的《江西省省級食品安全抽檢監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法(試行)》的基礎(chǔ)上，從評價維度、違規(guī)處理、結(jié)果運(yùn)用等方面再予細(xì)化和完善。
 
　　三是提升監(jiān)管效能?！掇k法》通過明確承檢機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)邊界、規(guī)范工作流程、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動構(gòu)建“規(guī)范履職—監(jiān)督評價—違規(guī)追責(zé)—結(jié)果運(yùn)用”的承檢機(jī)構(gòu)閉環(huán)管理機(jī)制，著力提升抽檢數(shù)據(jù)的權(quán)威性與準(zhǔn)確性，促進(jìn)提升食品安全監(jiān)管效能。
 
　　二、制定依據(jù)及過程
 
　　一是關(guān)于制定依據(jù)?！掇k法》主要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章有關(guān)要求，貫徹落實市場監(jiān)管總局關(guān)于承檢機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)部署，結(jié)合我省承檢機(jī)構(gòu)管理工作實際研究制定。
 
　　二是關(guān)于制定過程。省局組織深入部分地方市場監(jiān)管部門及承檢機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，針對梳理發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題研究防范措施、開展論證完善，向有關(guān)方面以書面形式并通過門戶網(wǎng)站廣泛征求意見，經(jīng)反復(fù)修改和完善，形成本《辦法》。
 
　　三、主要內(nèi)容
 
　　《辦法》共六章二十九條，主要內(nèi)容如下：
 
　　一是總則要求(第一章，共3條)：明確了制定目的、適用范圍以及依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、問題導(dǎo)向等總體原則。
 
　　二是關(guān)于承檢機(jī)構(gòu)工作要求(第二章，共6條)：從基本條件、內(nèi)部管理、培訓(xùn)要求、具體規(guī)范、報告事項、配合義務(wù)等方面，明確了承檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力、內(nèi)部管理、工作開展等要求。
 
　　三是關(guān)于組織實施(第三章，共5條)：規(guī)定了管理內(nèi)容、評價方式、綜合評價分類及現(xiàn)場檢查類型。
 
　　四是關(guān)于違規(guī)處理(第四章，共6條)：依據(jù)情節(jié)輕重，劃分為四類違規(guī)情形并細(xì)化對應(yīng)的處理措施，明確疊加規(guī)則與違約追責(zé)。
 
　　五是關(guān)于結(jié)果運(yùn)用(第五章，共6條)：規(guī)定了結(jié)果通報、線索移送、整改要求、機(jī)構(gòu)檔案建立與運(yùn)用等內(nèi)容。
 
　　六是附則要求(第六章，共3條)：明確了施行日期等內(nèi)容。
 
　　四、主要特點
 
　　《辦法》主要體現(xiàn)以下特點：
 
　　一是流程管理閉環(huán)。整合“事前規(guī)范、事中監(jiān)管、事后應(yīng)用”環(huán)節(jié)，推進(jìn)構(gòu)建“規(guī)范履職-監(jiān)督評價-違規(guī)追責(zé)-結(jié)果運(yùn)用”的承檢機(jī)構(gòu)管理閉環(huán)體系。
 
　　二是評價內(nèi)容全面。系統(tǒng)列明相關(guān)評價方式，結(jié)合政策導(dǎo)向與現(xiàn)實需要增加工作質(zhì)量評價內(nèi)容，評價體系更為全面。
 
　　三是違規(guī)處理細(xì)化。細(xì)分違規(guī)具體情形，依據(jù)情節(jié)輕重分級細(xì)化，明確列舉相應(yīng)情形，并分別規(guī)定對應(yīng)的處理措施。
 
　　四是操作標(biāo)準(zhǔn)明確。將抽象要求轉(zhuǎn)化為具體指標(biāo)，明確培訓(xùn)時長、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題率、整改時限等量化標(biāo)準(zhǔn)，消除模糊空間，提升制度可操作性。
 
　　五是結(jié)果運(yùn)用協(xié)同。強(qiáng)化跨部門聯(lián)動，將承檢機(jī)構(gòu)檔案信息推送至資質(zhì)主管部門，評價結(jié)果作為信用風(fēng)險分類及承擔(dān)任務(wù)的參考依據(jù)，實現(xiàn)信息共享互用，推動形成“一處違規(guī)、處處受限”的聯(lián)合懲戒效應(yīng)。  
 
【原文】

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