各設(shè)區(qū)市食品藥品安全委員會、省食品藥品安全委員會各成員單位：
現(xiàn)將《江西省進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
江西省食品藥品安全委員會
2025年12月15日
(此件公開發(fā)布)
江西省進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的若干措施
為全面落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》要求，進一步強化我省食品安全全鏈條監(jiān)管，提升食品從農(nóng)田到餐桌全鏈條質(zhì)量安全保障水平，制定如下措施。
一、強化種養(yǎng)加工環(huán)節(jié)協(xié)同監(jiān)管
(一)強化產(chǎn)地環(huán)境治理。深入開展耕地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地土壤風(fēng)險監(jiān)測。強化重金屬污染區(qū)耕地安全利用與風(fēng)險管控，穩(wěn)妥適度開展鎘低積累水稻品種示范推廣。(省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市食品藥品安全委員會落實。以下均需各設(shè)區(qū)市食品藥品安全委員會落實，不再列出)
(二)加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。加強食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到進入批發(fā)零售、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，包括畜禽屠宰、生鮮乳收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管、指導(dǎo)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(三)落實食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加強食用農(nóng)產(chǎn)品上市前禁限用藥物和易超標(biāo)常規(guī)藥物殘留速測把關(guān)，做好承諾達(dá)標(biāo)合格證開具、使用相關(guān)工作的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開具模式。督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依法開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品的收購單位和個人按照規(guī)定對其收購并混裝或分裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門承諾達(dá)標(biāo)合格證問題通報協(xié)查機制，完善不合格產(chǎn)品閉環(huán)處置流程。健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測、監(jiān)管信息雙向通報制度和追溯協(xié)作機制。探索應(yīng)用信息化手段，推動市場監(jiān)管部門數(shù)智一體化平臺與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品溯源。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)落實肉類產(chǎn)品檢驗檢疫出證查驗制度。加強生豬屠宰管理，建立完善屠宰檢疫出證信息化系統(tǒng)，推進肉類產(chǎn)品品質(zhì)檢驗無紙化出證，依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者將肉類產(chǎn)品檢驗檢疫合格證明作為肉類產(chǎn)品進貨查驗的基礎(chǔ)憑證，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查，依法查處無肉類產(chǎn)品檢驗檢疫合格證明經(jīng)營行為。探索推動定點屠宰廠(點)、批發(fā)商、經(jīng)營戶或銷售方的檢驗檢疫信息三級對接。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管。加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)依法落實食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，制定食品安全風(fēng)險管控清單，落實食品生產(chǎn)過程控制要求，防控食品安全風(fēng)險。(省市場監(jiān)管局)
二、強化運輸配送環(huán)節(jié)協(xié)同監(jiān)管
(六)加強食品運輸全過程監(jiān)管。建立健全對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強化食品運輸安全管理，督促指導(dǎo)發(fā)貨方、承運方、收貨方嚴(yán)格落實交付控制、卸載入庫、運輸過程和運輸工具清洗等管理要求。推動發(fā)展智能化、廂式化、清潔化貨運車輛，充分利用衛(wèi)星定位技術(shù)，加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控管理，鼓勵企業(yè)安裝、使用帶有行駛記錄功能的北斗衛(wèi)星定位裝置和帶有溫度監(jiān)測控制功能的溫控裝置，實現(xiàn)車輛定位可追蹤、溫度可監(jiān)測。(省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)強化重點液態(tài)食品運輸監(jiān)管。落實重點液態(tài)食品道路散裝運輸許可制度。道路運輸經(jīng)營者從事重點液態(tài)食品散裝運輸，應(yīng)當(dāng)有符合保障食品安全要求的專用運輸容器、作業(yè)人員和管理制度等，依法取得食品安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)運證。市場監(jiān)管部門要強化重點液態(tài)食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的出庫交付控制與卸載入庫等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。糧食和儲備部門要強化政府儲備食用植物油出庫交付與卸載入庫等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。交通運輸部門要強化運輸環(huán)節(jié)協(xié)同監(jiān)管，加強對承運企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)處置違法行為。(省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省交通運輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)嚴(yán)格食品寄遞安全管理。加強快遞運輸車輛和存放場地管理，推進包裝綠色轉(zhuǎn)型，保障寄遞渠道食品運輸安全。督促寄遞企業(yè)落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，規(guī)范快遞企業(yè)協(xié)議客戶備案管理，加強智能安檢機配置使用，防范利用寄遞渠道寄遞假冒偽劣食品。加強信息協(xié)同和聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對寄遞環(huán)節(jié)涉食品安全違法線索的核查處置力度，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。(省郵政管理局、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理。加強日常監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者落實網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任。督促入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者按要求對餐飲食品進行包裝，推廣使用“外賣封簽”，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。聘請外賣配送員擔(dān)任外賣食品安全監(jiān)督員。(省市場監(jiān)管局)
三、強化貯存環(huán)節(jié)協(xié)同監(jiān)管
(十)完善食品貯存監(jiān)管機制。依法依規(guī)建立健全食品貯存監(jiān)管制度，明確監(jiān)管要求，加強監(jiān)督檢查。將從事對溫度、濕度等有特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者納入食品安全監(jiān)管范圍，督促其嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實食品安全責(zé)任。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南昌海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)落實食品貯存主體責(zé)任。食品貯存主體應(yīng)建立完善食品安全管理制度，保證必備的食品貯存條件，實施食品貯存全過程記錄，嚴(yán)格風(fēng)險管控。食品貯存委托方應(yīng)對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求進行貯存。食品貯存委托方和受托方應(yīng)當(dāng)明確入庫出庫交付查驗要求，嚴(yán)格交付銜接和入庫出庫管理。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南昌海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、強化市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)同監(jiān)管
(十二)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查要求，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可實施情況的督導(dǎo)檢查。加強傳統(tǒng)特色食品加工制作工藝保護，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，與現(xiàn)代檢測技術(shù)有機銜接，保障食品特色和質(zhì)量。鼓勵企業(yè)配備食品安全管理師、注冊(公共)營養(yǎng)師等專業(yè)人員，提升食品安全總監(jiān)、食品安全員整體素質(zhì)。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售準(zhǔn)入。加強食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)零售、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)后的質(zhì)量安全監(jiān)管，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行承諾達(dá)標(biāo)合格證等索證索票義務(wù)。強化食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者主體責(zé)任，督促集中交易市場開辦者履行入場查驗和場內(nèi)檢查義務(wù)，查驗食用農(nóng)產(chǎn)品的進貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證；對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進行抽樣檢驗或者快速檢測；加大禁限用藥物和易超標(biāo)常規(guī)藥物殘留速測力度；對場內(nèi)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，要求入場銷售者立即停止銷售，并依照集中交易市場管理規(guī)定或者與入場銷售者簽訂的協(xié)議進行銷毀或者無害化處理。探索實行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場協(xié)同監(jiān)管模式，開展“抽檢監(jiān)測+監(jiān)管執(zhí)法+問題處置”聯(lián)動監(jiān)管；強化食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測工作，依法推進不合格食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范處置。(省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、強化消費領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管
(十四)強化餐飲服務(wù)管理。全面落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。加強餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺食品安全責(zé)任，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺嚴(yán)格審核入網(wǎng)商戶資質(zhì)，對入網(wǎng)商戶經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、入網(wǎng)商戶和餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲集聚區(qū)食品安全管理。(省市場監(jiān)管局)
(十五)完善校園食品安全共管機制。強化學(xué)校食品安全主體責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任等“四方責(zé)任”落實。建立健全學(xué)校食堂食品安全全過程管理制度。加強對學(xué)校食品安全相關(guān)工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，完善學(xué)校食堂大宗食材供應(yīng)商資質(zhì)評審制度，建立供應(yīng)商不良記錄清單，推動優(yōu)質(zhì)安全食材進入學(xué)校食堂，學(xué)校主管部門要將直供學(xué)校的農(nóng)產(chǎn)品基地名錄、校外供餐單位名錄、承包經(jīng)營企業(yè)名錄相應(yīng)通報給農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門。積極推進供校食材集采統(tǒng)購試點，加強“校園餐”數(shù)字化監(jiān)管，規(guī)范食材采購、供應(yīng)、驗收、結(jié)算等流程。推動有條件的中小學(xué)校實施校長和教師、食堂經(jīng)營管理者和員工、家長志愿者、學(xué)生“四方同餐”制度。落實直供學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，開展直供學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)督抽查。嚴(yán)格承包經(jīng)營、食材供應(yīng)、供餐等經(jīng)營主體準(zhǔn)入許可，壓實學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管責(zé)任，依法查處涉及學(xué)校食品安全違法行為。組織開展校園食品安全風(fēng)險和營養(yǎng)健康監(jiān)測，指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康的知識教育。將食品安全知識融入健康教育等公共基礎(chǔ)課程，全面推進學(xué)校食育工作。(省教育廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)完善其他集中用餐食品安全共管機制。落實“管行業(yè)必須管安全”要求，強化對養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、托育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地、機關(guān)等集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，督促其落實食品安全主體責(zé)任、改善經(jīng)營條件、加強內(nèi)部管理、及時排查整改風(fēng)險隱患。強化集中用餐單位食品安全監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測，依法查處違法違規(guī)行為并通報同級行業(yè)主管部門。(省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省管局、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)完善網(wǎng)絡(luò)交易食品安全共管機制。加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題信息監(jiān)測通報和協(xié)查處置，壓實網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)、主播及其服務(wù)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)食品廣告活動參與者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。加強廣播電視購物類節(jié)目食品帶貨和網(wǎng)絡(luò)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。做好網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全方面的不實虛假信息處置工作。(省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)完善進口食品風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。建立海關(guān)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的常態(tài)化會商機制。加強對走私肉品、進口食品的聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同打擊。對進口綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進口食品及相關(guān)企業(yè)開展檢驗檢疫監(jiān)督管理。(南昌海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)完善重點區(qū)域食品安全共治機制。推進鐵路、機場食品經(jīng)營許可備案、日常管理、信用公示信息的“條塊”依法共享、線索移送，形成監(jiān)管合力。加大高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等重點場所餐飲服務(wù)等食品安全風(fēng)險排查和隱患綜合治理力度，強化部門協(xié)同配合，督促指導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營者嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。(南昌鐵路局、省機場集團、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、強化組織保障
進一步發(fā)揮省食品藥品安全委員會及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合優(yōu)化食品安全領(lǐng)域技術(shù)資源，提高支撐保障能力。各地各部門要堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，強化食品安全保障，研究解決本地本領(lǐng)域食品安全工作中的職能交叉和監(jiān)管空白問題，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，提升智慧監(jiān)管水平，深化重點領(lǐng)域可視化非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用。推動信用監(jiān)管與食品安全監(jiān)管深度融合，提升監(jiān)管效能。深化“你點我檢”“你送我檢”等活動，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。強化行刑銜接、行紀(jì)銜接，健全完善各環(huán)節(jié)食品安全事件和輿情應(yīng)對聯(lián)動機制，完善應(yīng)急預(yù)案、加強培訓(xùn)演練，一旦發(fā)生立即響應(yīng)并依法依規(guī)處置。
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