福建省市場(chǎng)監(jiān)管局以信息化追溯為關(guān)鍵抓手,以“一品一碼”為核心載體,率先構(gòu)建起“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為基、智慧平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)全域覆蓋、多方協(xié)同共治”的食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條智慧監(jiān)管新格局,取得了良好治理成效。
一、數(shù)字筑基,打造全域覆蓋“一平臺(tái)”
堅(jiān)持“法規(guī)先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、平臺(tái)支撐”,構(gòu)建起貫通源頭、銜接部門、覆蓋全域的食品安全全鏈條智慧監(jiān)管體系。一是立法先行,以“數(shù)”定標(biāo)。推動(dòng)將食品安全信息追溯法定化,制定《福建省食品安全條例》《福建省食品安全信息追溯管理辦法》,以及一系列地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為體系建設(shè)筑牢法治根基。二是互聯(lián)互通,以“數(shù)”串鏈。建成全省統(tǒng)一的食品安全信息追溯管理平臺(tái),橫向聯(lián)通市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海漁、糧儲(chǔ)、林業(yè)、衛(wèi)健等六大部門,縱向貫通省、市、縣三級(jí),為1055家自建追溯系統(tǒng)的企業(yè)開放標(biāo)準(zhǔn)化接口,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證“從農(nóng)田到餐桌”全程信息化追溯。三是全域納管,以“數(shù)”織網(wǎng)。將全省3.73萬(wàn)家種植養(yǎng)殖主體、5434家農(nóng)批市場(chǎng)和批發(fā)商、8796家學(xué)校食堂等全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入管理,覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品及加工食品全部品類。截至今年10月底,平臺(tái)注冊(cè)主體達(dá)35.06萬(wàn)家,累計(jì)匯聚追溯數(shù)據(jù)40.29億條,其中食用農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)13.43億條,形成監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
二、智慧賦能,構(gòu)建全鏈監(jiān)管“聯(lián)動(dòng)環(huán)”
以“一品一碼”為核心抓手,推動(dòng)監(jiān)管模式由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)警、多方聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是源頭“一碼通查”。將承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與“一品一碼”追溯制度深度融合,源頭生成唯一追溯碼,實(shí)現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證與追溯憑證兩證合一、一碼通查。全省重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市、食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)批發(fā)經(jīng)營(yíng)者、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法定要求100%入駐平臺(tái),批發(fā)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品批批落實(shí)信息追溯,確保產(chǎn)品“來(lái)源可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控”。二是跨域“一碼協(xié)同”。積極探索跨省協(xié)同機(jī)制,推動(dòng)閩浙等地追溯數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,構(gòu)建起“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、銷地溯源”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管新模式,有效破解跨區(qū)域監(jiān)管難題。三是公眾“一碼可知”。推動(dòng)大型商超、生鮮門店全面公示追溯信息,并拓展微信、支付寶“掃一掃”便捷查詢渠道,讓消費(fèi)者掃“碼”即知產(chǎn)品“前世今生”。截至目前,累計(jì)查詢量已突破277.77萬(wàn)人次,以透明消費(fèi)倒逼主體責(zé)任落實(shí)。
三、靶向攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理“新突破”
聚焦關(guān)鍵品類與監(jiān)管堵點(diǎn),發(fā)揮追溯數(shù)據(jù)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)“智治”升級(jí)。一是“智”治難點(diǎn)。推行生豬產(chǎn)品“兩證”(動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證)無(wú)紙化改革,通過(guò)“一品一碼”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品從屠宰到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的全鏈條信息化追溯。經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者“掃碼溯源”,監(jiān)管部門“在線核驗(yàn)”,年減紙質(zhì)憑證超300萬(wàn)份,從源頭遏制私屠濫宰和偽造證明等違法行為。二是“智”治堵點(diǎn)。建立跨部門問(wèn)題線索協(xié)同核查機(jī)制,依托平臺(tái)智能篩查食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條追溯情況,將上游未落實(shí)信息追溯責(zé)任的主體自動(dòng)推送農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門處置。2025年以來(lái),平臺(tái)完成跨部門數(shù)據(jù)交互超270萬(wàn)次,核查反饋率100%,形成監(jiān)管有效閉環(huán)。三是“智”治重點(diǎn)。將牛蛙、黃鱔等重點(diǎn)品種追溯納入專項(xiàng)監(jiān)管,通過(guò)系統(tǒng)線上“無(wú)感檢查”主體1.97萬(wàn)余家次,督促整改經(jīng)營(yíng)主體458家次,歸集重點(diǎn)品種追溯信息243萬(wàn)條,為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和精準(zhǔn)執(zhí)法提供了強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。
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