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《海南省省級儲備糧管理辦法》解讀

2025-12-24 09:02:53 來源：海南省糧食和物資儲備局 閱讀量：12529

　　近日，省政府正式發(fā)布修訂后的《海南省省級儲備糧管理辦法》(瓊府辦〔2025〕50 號)，將于2026年2月1日起施行，對進(jìn)一步強(qiáng)化省級儲備糧管理，提升運作效能，保障全省糧食安全具有重要意義。
 
　　一、修訂背景
 
　　2022年3月9日印發(fā)《海南省省級儲備糧管理辦法》(瓊府辦〔2022〕15號)，曾在推動省級儲備糧規(guī)范管理、提升儲備糧管理成效方面發(fā)揮積極作用。但隨著《中華人民共和國糧食安全保障法》《海南省地方糧食儲備管理辦法》等上位法的陸續(xù)出臺以及糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革的不斷深入，致使《管理辦法》中部分內(nèi)容與上位法及當(dāng)前體制改革精神存在不相統(tǒng)一之處，亟需修訂。
 
　　二、修訂依據(jù)
 
　　(一)《中華人民共和國糧食安全保障法》(2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)；
 
　　(二)《糧食流通管理條例》(2004年通過，2021年第三次修訂)；
 
　　(三)《海南省地方糧食儲備管理辦法》(省政府令第317號)；
 
　　(四)黨中央國務(wù)院及國家有關(guān)部委、省委省政府有關(guān)加強(qiáng)糧食儲備安全管理的相關(guān)文件。
 
　　三、主要修訂內(nèi)容
 
　　新修訂的《辦法》共七章39條，主要修訂內(nèi)容包括：
 
　　(一)調(diào)整政府相關(guān)部門的職責(zé)
 
　　將計劃下達(dá)、成本核定等職能嚴(yán)格限定在行政部門，農(nóng)發(fā)行海南省分行履行安排省級儲備糧所需貸款并實施信貸監(jiān)管職責(zé)，不再履行計劃下達(dá)等政府職能。同時，強(qiáng)化了省糧食和儲備局的監(jiān)管主體責(zé)任。
 
　　(二)調(diào)整儲備企業(yè)的分類和職責(zé)
 
　　對儲備企業(yè)的類型和職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，將省級儲備企業(yè)劃分為承儲企業(yè)和代儲企業(yè)兩種類型，賦予不同的執(zhí)行主體責(zé)任，對承儲企業(yè)和代儲企業(yè)的法律關(guān)系、職責(zé)分工進(jìn)行準(zhǔn)確定位。
 
　　(三)調(diào)整儲備企業(yè)選取對象、條件和方法
 
　　改變代儲企業(yè)的選取主體，將原由省糧食和儲備局會同有關(guān)部門選取，改變?yōu)橛沙袃ζ髽I(yè)選取，報省糧食和儲備局備案。
 
　　(四)調(diào)整省級儲備糧的輪換周期
 
　　對省級儲備糧的輪換周期和年輪換數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，將原年輪換比例按品種控制調(diào)整為按儲備總量控制，不同儲備品種的輪換周期分別延長1至2年。
 
　　(五)調(diào)整省級儲備糧的輪換架空期
 
　　對省級儲備糧的輪換架空期進(jìn)行調(diào)整，在原規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加“1至2月份輪出的稻谷、小麥以及3至4月份輪出的玉米架空期不得超過6個月”的規(guī)定。
 
　　(六)調(diào)整省級儲備糧的生產(chǎn)(加工)時限和質(zhì)量要求
 
　　將進(jìn)口大米入庫前的加工時限由“60天”調(diào)整為“90天”；成品糧、小包裝食用植物油入庫不再實行每批次質(zhì)量檢驗制度，依據(jù)食品流通管理的有關(guān)規(guī)定，改為采取查驗產(chǎn)品合格證明和抽查檢驗相結(jié)合的方式進(jìn)行。
 
　　(七)調(diào)整儲備糧初始入庫采購和清算銷售的交易方式
 
　　對儲備糧新增采購入庫、清算銷售以及正常輪換環(huán)節(jié)的交易方式作出新的規(guī)定，增補(bǔ)“省級儲備糧新增采購和清算銷售應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易中心以公開競價交易方式進(jìn)行”的規(guī)定；對于正常輪換環(huán)節(jié)的交易，明確可以采取公開競價、直接收購、邀標(biāo)競價銷售等方式進(jìn)行，由承儲企業(yè)將相關(guān)情況報省糧食和儲備局備案。
 
　　(八)調(diào)整儲備糧管理費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)修訂機(jī)制
 
　　將以年度作為定期調(diào)整費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制度，調(diào)整為根據(jù)物價水平和儲糧成本變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。

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