編者按：
為促進(jìn)思想交流，激發(fā)實(shí)踐動(dòng)力，全面展示柳州市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在理論與實(shí)踐探索中的最新成果，推出“學(xué)思踐悟之窗”專欄。本專欄將聚焦服務(wù)型執(zhí)法、商標(biāo)品牌建設(shè)、食品安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)2025年度的優(yōu)秀研究論文進(jìn)行展示交流，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，為柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入市場(chǎng)監(jiān)管的智慧與力量。
柳州螺螄粉從街頭特色小吃，發(fā)展為全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖氤?50億元的大產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化成為連接“小特產(chǎn)”與“大產(chǎn)業(yè)”的關(guān)鍵橋梁。柳州市市場(chǎng)監(jiān)管部門肩負(fù)標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督與實(shí)施的職能，通過構(gòu)建與實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化服務(wù)與監(jiān)管，破解了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多難題，助力柳州螺螄粉從街頭小吃到百億產(chǎn)業(yè)的“華麗蛻變”。
市場(chǎng)監(jiān)管的“標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新”
驅(qū)動(dòng)螺螄粉產(chǎn)業(yè)“蝶變”
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化治理新格局
柳州把標(biāo)準(zhǔn)化提到產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，出臺(tái)全國(guó)首部米粉類產(chǎn)業(yè)法規(guī)《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，以地方立法形式保障全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、地理標(biāo)志保護(hù)等落地落實(shí)。建立由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)動(dòng)260多個(gè)單位，市級(jí)財(cái)政投入1000萬余元專項(xiàng)資金，并聯(lián)合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐。成立螺螄粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，成立廣西首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)院，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織和人才保障。
完善標(biāo)準(zhǔn)體系，守住質(zhì)量安全關(guān)
市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭構(gòu)建覆蓋原料種養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通營(yíng)銷、文旅融合等6個(gè)子體系，共572項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。不僅推動(dòng)《米粉(米線)》等標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還針對(duì)沖泡型螺螄粉、冰鮮螺螄粉等新增標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)行業(yè)空白。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)攻堅(jiān)，攻克了預(yù)包裝螺螄粉保質(zhì)期從10天延長(zhǎng)至6個(gè)月的難題，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平躍升，2025年開展預(yù)包裝螺螄粉監(jiān)督抽檢590批次，合格率達(dá)99.52%，比產(chǎn)業(yè)化初期提升近30個(gè)百分點(diǎn)。
打造服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)
以柳州螺螄粉質(zhì)量檢驗(yàn)中心為核心，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐體系，能檢測(cè)173種產(chǎn)品、2374個(gè)項(xiàng)目參數(shù)，全產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)覆蓋率超92%。創(chuàng)新打造線上線下融合的質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)查詢、培訓(xùn)、技術(shù)幫扶、快速送檢等服務(wù)，設(shè)立檢驗(yàn)綠色通道，累計(jì)開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)2萬余人次，解決中小企業(yè)檢測(cè)能力不足、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問題。聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，助力產(chǎn)業(yè)提升核心技術(shù)水平。
用標(biāo)準(zhǔn)賦能，讓品牌走向世界
以標(biāo)準(zhǔn)先行開拓國(guó)際市場(chǎng)，制定《預(yù)包裝柳州螺螄粉外包裝英文譯寫規(guī)范》，統(tǒng)一“柳州螺螄粉”譯名為“Liuzhou Luosifen”，規(guī)范“加臭加辣”“麻辣”等特色風(fēng)味術(shù)語翻譯；推動(dòng)品牌在26個(gè)國(guó)家成功注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過香港“正”印認(rèn)證等國(guó)際合規(guī)輔導(dǎo)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2024年全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入達(dá)759.64億元，同比增長(zhǎng)13.4%。
螺螄粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
標(biāo)準(zhǔn)覆蓋和更新不夠快
現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)更新周期長(zhǎng)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)法規(guī)變動(dòng)、消費(fèi)者健康需求升級(jí)等響應(yīng)不及時(shí)，在酸筍發(fā)酵、湯料風(fēng)味等核心技術(shù)上，尚未參與或主導(dǎo)制定國(guó)際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，制約“柳州味道”的全球認(rèn)同與市場(chǎng)準(zhǔn)入。此外，直播電商營(yíng)銷、預(yù)制菜加工等新興領(lǐng)域還沒有專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，原料種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì)。
全鏈條標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠協(xié)同
上游種植養(yǎng)殖戶規(guī)模小、分布散，不少經(jīng)營(yíng)主體未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，追溯信息不通暢。部分中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系的理解與應(yīng)用能力不足，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行流于形式。此外，網(wǎng)紅直播夸大宣傳、跨境電商合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等新場(chǎng)景，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則難以適配。
人才和技術(shù)支撐不足
企業(yè)中既懂螺螄粉工藝、又懂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和制定推廣的復(fù)合型人才儲(chǔ)備不足。技術(shù)機(jī)構(gòu)在新型添加劑檢測(cè)、風(fēng)味物質(zhì)國(guó)際驗(yàn)證等方面能力不足，標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證評(píng)估體系未能與國(guó)際接軌。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)的思路對(duì)策
創(chuàng)新治理模式，完善標(biāo)準(zhǔn)體系
制定特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，明確國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)突破、綠色智能標(biāo)準(zhǔn)布局等方向。在產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”中，由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭“標(biāo)準(zhǔn)提升”專項(xiàng)，建立跨部門信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行“監(jiān)管沙盒”制度，測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)適用性，平衡監(jiān)管剛性與包容性。
突破技術(shù)壁壘，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化
建立新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)快速響應(yīng)通道，重點(diǎn)攻克發(fā)酵工藝、風(fēng)味穩(wěn)定性等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持龍頭企業(yè)參與國(guó)際或區(qū)域特色標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占話語權(quán)。培育“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”企業(yè)，引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平。打造“智慧標(biāo)準(zhǔn)”平臺(tái)，整合標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)際法規(guī)預(yù)警等功能，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。
升級(jí)服務(wù)能力，強(qiáng)化支撐保障
推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際化升級(jí)，支持檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)獲取國(guó)際認(rèn)可資質(zhì)，提升應(yīng)對(duì)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)能力。拓展“一站式”平臺(tái)服務(wù)，新增跨境貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)咨詢、市場(chǎng)準(zhǔn)入預(yù)評(píng)估等模塊。建設(shè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心，打通全鏈條數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。
深化規(guī)則輸出，拓展全球市場(chǎng)
深化區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作，優(yōu)先與東盟、RCEP成員國(guó)共建特色食品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)清單，提供國(guó)別合規(guī)指南。鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)自主標(biāo)準(zhǔn)在海外園區(qū)與應(yīng)用項(xiàng)目中落地。通過中國(guó)-東盟博覽會(huì)等平臺(tái)，結(jié)合非遺文化，傳播“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)涵。設(shè)立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
培育專業(yè)人才，筑牢發(fā)展根基
實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基工程”，聯(lián)合高校定制培養(yǎng)復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才，引入國(guó)際專家資源。推廣企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)制度，對(duì)中小企業(yè)開展“一企一策”技術(shù)幫扶，提升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力。支持技術(shù)機(jī)構(gòu)攻關(guān)快速檢測(cè)方法等基礎(chǔ)領(lǐng)域，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證評(píng)估的權(quán)威性。
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