對省政協(xié)十三屆三次會議
第1330442號提案的答復(fù)
趙慧娟委員：
您提出的“關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護，促進食品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提案”收悉，感謝您對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的關(guān)注與支持。收到您的提案，我局高度重視，組織專人深入學(xué)習(xí)研究，認為您指出的食品行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)短板及提出的建議，對推動我省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價值。作為主辦單位，我局會同相關(guān)單位認真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、我省涉及食品產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作開展情況
近年來，我們深刻認識到，當(dāng)前省內(nèi)部分企業(yè)包括食品企業(yè)存在“重生產(chǎn)、輕創(chuàng)新，重短期效益、輕知識產(chǎn)權(quán)布局”的問題。為提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，增強創(chuàng)新能力，省市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)牽頭，每年認真舉辦知識產(chǎn)權(quán)宣傳周系列活動，全面展示我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成效；面向省轄市、重點縣(市、區(qū))開展“豫知行”知識產(chǎn)權(quán)巡講活動，每年深入各地舉辦現(xiàn)場授課10余場，受眾近2000人次。
為完善我省知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，自2018年原河南省知識產(chǎn)權(quán)局啟動了《河南省專利保護條例》修訂工作，開展組建專班、基礎(chǔ)研究、調(diào)研走訪、征求意見、研討論證等工作，修改完善形成了《〈河南省專利促進和保護條例〉(草案建議稿)》。經(jīng)過數(shù)年的修改完善和反復(fù)論證，2024年9月，省人大審議通過《河南省專利促進和保護條例》，并于2025年1月1日起施行。
積極開展食品行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)。2021年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局正式批復(fù)同意建設(shè)漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(食品)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，2023年試運行，主要面向轄區(qū)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體提供集外觀設(shè)計專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的一站式綜合服務(wù)，大幅縮短專利申請審查時間，緩解中小微企業(yè)所面臨的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)維權(quán)周期長、成本高的難題，為漯河食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化食品名城建設(shè)提供了有力保障。
2024年，省市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)組織開展“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動，持續(xù)加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊和治理力度。聚焦食品藥品等領(lǐng)域，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的日常監(jiān)管與行政執(zhí)法指導(dǎo)力度，做好案卷評查工作，評選發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例、指導(dǎo)案例。同時，與司法部門及其他行政部門明確職責(zé)分工，主動加強與人民法院、檢察院、公安機關(guān)的協(xié)作配合，建立長效聯(lián)絡(luò)機制，推進行刑銜接。
為推動知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，省市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)積極推廣使用國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺，支持各地加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和自主可控專題數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化試點建設(shè)。支持有條件的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、侵權(quán)預(yù)警等信息服務(wù)。穩(wěn)步推進《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家標準實施。
二、下一步落實委員建議工作打算
(一)提升產(chǎn)權(quán)意識，增強創(chuàng)新能力。我們將統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，多渠道宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護工作的舉措和成效。充分利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時機，大力開展集中宣傳，發(fā)布典型案例和經(jīng)驗做法，為加強知識產(chǎn)權(quán)保護營造良好氛圍。加強對新出臺政策法規(guī)的宣貫培訓(xùn)，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、技能比武等活動，提升知識產(chǎn)權(quán)保護工作意識。加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化。推動高校和科研機構(gòu)等試驗基地資源向企業(yè)開放，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供支持。同時，鼓勵企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施和試驗場地為高校和科研機構(gòu)的研究提供實踐平臺。通過資源共享，提高科研設(shè)施的利用率，降低研發(fā)成本。積極實施高價值專利培育工程，健全高價值專利培育工作體系，培育一批國際競爭力強、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利。
(二)推動立法工作，完善政策體系。《河南省專利促進和保護條例》明確提出進一步建立健全專利預(yù)警機制，不斷加強專利權(quán)利保護，打擊嚴重擾亂市場秩序的重復(fù)侵權(quán)行為。明確了對專利重復(fù)侵權(quán)行為，由負責(zé)專利執(zhí)法的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以上四倍以下的罰款。在后續(xù)工作中，省市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)將積極做好該條例的貫徹落實，加大對侵權(quán)行為的懲處力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價，從而形成強有力的法律威懾。同時結(jié)合我省實際，探索開展知識產(chǎn)權(quán)方面的綜合立法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好前期調(diào)研論證等工作。
(三)完善維權(quán)體系，降低企業(yè)成本。為回應(yīng)群眾關(guān)切，降低企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本，探索建立多元化的糾紛化解機制。一是積極推進專利糾紛行政裁決工作。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局安排部署，實施《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》，進一步加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)，暢通案件受理渠道，優(yōu)化審理模式，加大辦案力度，突出辦理質(zhì)效，積極開展簡案快辦和繁案精辦。鼓勵各地充分依托技術(shù)調(diào)查中心、技術(shù)調(diào)查官專家?guī)?、知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)等專業(yè)力量，為案件辦理提供技術(shù)支撐。二是深化快速協(xié)同保護體系建設(shè)。省市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)持續(xù)推進快保護體系建設(shè)，推動糾紛化解社會共治，加強對專利權(quán)屬糾紛、發(fā)明獎勵和報酬糾紛等的行政調(diào)解工作，強化辦案指導(dǎo)和聯(lián)動，提升調(diào)解質(zhì)效，為企業(yè)提供更多元化的維權(quán)路徑。
(四)加強行政執(zhí)法，加強行刑銜接。組織開展“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動，聚焦關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品等領(lǐng)域，加大行政執(zhí)法力度，提升案件辦理質(zhì)量、標準和時效。在加強行政保護的基礎(chǔ)上，通過推動制定權(quán)責(zé)清單，進一步明確在專利保護方面的職責(zé)分工，避免部門間相互推諉。完善長效聯(lián)絡(luò)機制，促進知識產(chǎn)權(quán)行政保護標準和司法保護標準統(tǒng)一，規(guī)范順暢銜接程序，推進包括專利在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理。
(五)推動數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立服務(wù)平臺。按照我省融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場改革有關(guān)安排部署，著手搭建全省知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒風(fēng)險行為提示，織密知識產(chǎn)權(quán)保護工作網(wǎng)。鼓勵有條件的地區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展侵權(quán)違法風(fēng)險監(jiān)測，實現(xiàn)對電商平臺侵權(quán)違法行為線索的實時監(jiān)測。加強我省涉外知識產(chǎn)權(quán)保護工作，建立全省統(tǒng)一的涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、風(fēng)險預(yù)警，支撐我省包括食品企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)高質(zhì)量走出去。
(六)強化政策引導(dǎo)，做強食品產(chǎn)業(yè)。深入實施“三品”戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)保護與數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合，推動食品企業(yè)運用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)專利存證、商標溯源。支持企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面梳理食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短板，搭建和完善技術(shù)研發(fā)平臺，集中攻克核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備等“卡脖子”環(huán)節(jié)，增加技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成功率。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)加強資源合作、抱團發(fā)展，利用新技術(shù)為企業(yè)提供戰(zhàn)略決策支持，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展；牽頭制定工作措施，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見建議，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)自主運行、有序競爭，共同推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
2025年6月17日
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