對省政協(xié)十三屆三次會議
第1330793號提案的答復(fù)
九三學(xué)社河南省委會：
貴社提出的“關(guān)于加快休閑食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提案”收悉，我局高度重視，經(jīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真研究，一致認(rèn)為貴社所提的問題客觀中肯，意見建議具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，對于促進(jìn)我省休閑食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級很有借鑒意義。作為主辦單位，我局會同相關(guān)單位認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、我省推進(jìn)休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開展情況
休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作專班和省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展部署，對照休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈培育行動方案，聚焦重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目，有序推進(jìn)各項工作，助力我省休閑食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前全省休閑食品生產(chǎn)企業(yè)3264家，同比增長10.8%，2024年營業(yè)收入約910億元，規(guī)模以上企業(yè)208家，營業(yè)收入超過1億元的企業(yè)59家。
(一)堅持整體謀劃設(shè)計。一是著眼長效工作機(jī)制。實行“鏈長+專班”運行機(jī)制，建立定期會商、問題協(xié)調(diào)、項目調(diào)度、重點推進(jìn)工作機(jī)制，召開產(chǎn)業(yè)鏈培育推進(jìn)會、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級會議，理出重點事項，找準(zhǔn)推進(jìn)難點，協(xié)調(diào)有關(guān)方面集中突破。二是著眼“五鏈”同構(gòu)融合貫通。圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈、建強(qiáng)創(chuàng)新鏈、暢通供應(yīng)鏈、強(qiáng)化要素鏈、拓展消費鏈，把休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈條貫通起來、協(xié)同功能發(fā)揮出來，明確35項具體任務(wù)。三是著眼發(fā)展趨勢組織專題調(diào)研。梳理“做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做精做細(xì)新興成長產(chǎn)業(yè)、改造提升非遺和老字號、布局未來新賽道”4大主攻方向，提出“強(qiáng)化頂層設(shè)計、推動農(nóng)食融合、實施企業(yè)競爭力培育工程”等6個方面22項改進(jìn)提升對策。四是著眼緊抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。梳理出重點園區(qū)11個、重點企業(yè)21家、重點項目36個，實行動態(tài)更新。2023年啟動至今，全省休閑食品重點項目總投資額近260億元。鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、漯河等地借助龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈成群，四市休閑食品產(chǎn)值占全省的60%以上。
(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。一是加強(qiáng)休閑食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。以中原食品實驗室為龍頭、高校為支撐、企業(yè)技術(shù)中心為依托，形成“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-技術(shù)應(yīng)用-成果產(chǎn)業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新體系。新組建“省辣味休閑食品工程技術(shù)研究中心”等5家省工程技術(shù)研究中心。二是推動休閑食品新品研發(fā)。圍繞“保質(zhì)保鮮和抗氧化等技術(shù)、清潔標(biāo)簽，產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、口味多元化、消費場景及健康享受”等五個方面進(jìn)行需求側(cè)創(chuàng)新，新立項休閑食品加工技術(shù)領(lǐng)域省級科技項目5項。三是推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。深度整合休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈專利資源，促進(jìn)專利技術(shù)的共享與協(xié)同創(chuàng)新。截至2024年末，休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈有效專利量突破5000件，有效發(fā)明專利達(dá)1800件，在現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈群中位居第2。
(三)構(gòu)建多元化消費場景。一是舉辦產(chǎn)銷對接大會。2024年6月，在鄭州舉辦“產(chǎn)銷共創(chuàng)融合共贏”休閑食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接大會，平均每家企業(yè)對接意向客商5.9家，產(chǎn)銷雙方對接超600人次。二是實施“千企百展”行動。發(fā)布年度國際性展會推薦名錄，支持企業(yè)參加休閑食品國際性展會，對我省休閑食品企業(yè)赴境外參展的凈展位費、人員機(jī)票費給予最高90%的支持。先后組織企業(yè)參加“2024韓國首爾國際食品及酒店用品展覽會”“2024馬來西亞檳城國際清真展覽會”，達(dá)成意向訂單1500余萬元。三是打造多元消費生態(tài)。通過“政策+活動”雙驅(qū)動，舉辦專題消費活動，組織休閑食品企業(yè)參加國際消費品博覽會、中東歐博覽會等。支持“與輝同行閱山河”主題直播帶貨活動，周家口鮮鹵牛肉等約50種產(chǎn)品交易總額超2億元。
(四)實施產(chǎn)業(yè)鏈人才培育工程。一是搭建人才培育平臺。鄭州輕工業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等4所本科高校開設(shè)休閑食品相關(guān)課程為休閑食品產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高技能人才。二是成立全國產(chǎn)教融合共同體。2024年9月，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)學(xué)會等單位成立全國休閑食品行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，構(gòu)建產(chǎn)教供需對接機(jī)制，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，全國197家單位入會。三是舉辦“總監(jiān)話總監(jiān)”巡講活動。搭建企業(yè)交流平臺，邀請優(yōu)秀企業(yè)食品安全總監(jiān)分享交流，推動企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，全省2000余家休閑食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)(員)參加。
(五)強(qiáng)化質(zhì)量安全保障。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持全省休閑食品生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建多梯次、多維度、高質(zhì)量的休閑食品標(biāo)準(zhǔn)體系。2024年，全省休閑食品企業(yè)積極參與制修訂《素肉制品術(shù)語與分類》等食品領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)10項，我省各類團(tuán)體共發(fā)布休閑食品類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)13項。二是加強(qiáng)品牌培育建設(shè)。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)“美豫名品”建設(shè)，9家休閑食品企業(yè)獲首批河南省“美豫名品”稱號，臨潁創(chuàng)建全國唯一“中國休閑食品之都”，溫縣被命名為“中國速食調(diào)味料之都”，通許摘得“中國酸辣粉之都”桂冠。三是推進(jìn)質(zhì)量提升。開展休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點，為休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等一站式質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。對全省40家休閑食品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量安全體系檢查，幫助企業(yè)提升質(zhì)量安全管理水平。
(六)強(qiáng)化要素保障支撐。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支撐。13只省級政府投資基金支持休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，累計直接投資休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈項目127個、投資金額48.63億元。舉行河南省政府投資基金現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群專題路演會，企業(yè)合計擬融資需求額超60億元。二是積極做好產(chǎn)業(yè)招商工作。實體化運作臺資、港資、日韓和世界500強(qiáng)四個外資專班，組成粵港澳大灣區(qū)駐地招商專班，常態(tài)化開展駐地招商。2024年，全球豫商大會簽約休閑食品類項目7個，總投資63.5億元。我省與跨國公司合作交流會簽約休閑食品類項目4個，總投資15.5億元。三是持續(xù)開展技術(shù)幫扶。以“監(jiān)管+服務(wù)”為導(dǎo)向，組織技術(shù)專家團(tuán)隊因地制宜、分類施策，解決企業(yè)面臨的問題，持續(xù)助力休閑食品生產(chǎn)主體提質(zhì)增效，累計幫扶休閑食品生產(chǎn)企業(yè)332家次。
二、下一步落實委員建議工作打算
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈工作部署，結(jié)合貴社提出的工作建議，充分發(fā)揮休閑食品在建設(shè)萬億能級現(xiàn)代化食品產(chǎn)業(yè)集群中的示范引領(lǐng)作用，推動我省休閑食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)進(jìn)一步健全休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制。充分發(fā)揮休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)專班工作機(jī)制優(yōu)勢，以技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)培育等為突破口，加快產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級。安排專項經(jīng)費，開展省內(nèi)外休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗形成制度性成果。成立河南省現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟休閑食品分聯(lián)盟，增進(jìn)企業(yè)間的溝通互動、信息共享，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間產(chǎn)業(yè)配套和對接合作。
(二)持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)培育工程。圍繞細(xì)分休閑食品品類，制定龍頭企業(yè)培育計劃，通過兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和鏈?zhǔn)秸系确绞剑龑?dǎo)要素資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，培育壯大具有引領(lǐng)性、帶動性的百億級十億級龍頭企業(yè)。建立休閑食品行業(yè)優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯度培育體系，支持中小微企業(yè)“上規(guī)”和向“專精特新”發(fā)展，培育具有獨特競爭優(yōu)勢的自主品牌。力爭到2025年末，營業(yè)收入超100億元的企業(yè)達(dá)到2家以上、超10億元的企業(yè)達(dá)到15家以上。
(三)持續(xù)做好休閑食品產(chǎn)業(yè)招商。精準(zhǔn)開展休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈招商，滾動開展“三個一批”活動。繼續(xù)發(fā)布年度河南省國際性展會推薦名錄。充分利用活動平臺和客商資源，開展休閑食品等產(chǎn)業(yè)鏈推介和項目對接洽談，組織企業(yè)參加2025全球豫商大會、2025河南與跨國公司合作交流會等國際性展會，爭取促成多項合作，提升我省休閑食品國際影響力。大力支持中國(漯河)食品博覽會等知名展會。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動“跨境電商+市場采購”融合發(fā)展，助力更多“河南制造”走向世界。
(四)不斷加強(qiáng)品牌體系建設(shè)。加強(qiáng)“河南公共品牌+地方特色品牌+企業(yè)品牌”的品牌體系建設(shè)。開展“美豫名品”公共品牌培育、評價認(rèn)定，發(fā)揮“美豫名品”區(qū)域質(zhì)量品牌引領(lǐng)帶動作用，定期更新在國內(nèi)外市場具有較高影響力的休閑食品“美豫名品”公共品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，鞏固“雙匯”“衛(wèi)龍”“好想你”“蜜雪冰城”等知名品牌影響力。同時，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)“老字號”，開展非遺和“老字號”休閑食品企業(yè)振興工程，進(jìn)一步健全老字號促進(jìn)體系，加強(qiáng)品牌和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓“老字號”煥發(fā)新活力。
(五)持續(xù)構(gòu)建消費新業(yè)態(tài)。深挖各地“非遺”和“老字號”等傳統(tǒng)休閑食品資源，持續(xù)組織開展“老字號嘉年華”“河南老字號中華行”等活動，發(fā)揮老字號企業(yè)穩(wěn)增長、促消費、惠民生的積極作用。支持休閑食品企業(yè)立足地方文化、非遺傳承、旅游等特色資源，建設(shè)凸顯文化特色、工藝傳承的文化館、博物館，推廣休閑食品研學(xué)旅游新路線。舉辦2025年“豫鑒美食”餐飲促消費系列活動，創(chuàng)新餐飲消費場景，推動休閑食品和餐飲融合發(fā)展。
(六)實施產(chǎn)業(yè)鏈完善工程。構(gòu)建“市場主導(dǎo)、政府推動、多方共建”“三二一”農(nóng)食融合新模式，加大優(yōu)質(zhì)原料品種引進(jìn)和培育，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種植及與優(yōu)勢休閑食品品類精準(zhǔn)匹配。以鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，常態(tài)化開展產(chǎn)銷和供需精準(zhǔn)對接活動，促進(jìn)供需雙方簽訂長期協(xié)議、建立長期合作關(guān)系，降低整體鏈條損耗。加快休閑食品產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力培育個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等新模式，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。
(七)持續(xù)強(qiáng)化科技賦能。支持好想你健康食品股份有限公司申報“果蔬健康休閑食品智能加工關(guān)鍵技術(shù)”重大科技專項。推動產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持科研院所、高等院校與企業(yè)開展嵌入式合作。力爭新布局建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，推動科技創(chuàng)新平臺向“高能級”邁進(jìn)。開展休閑食品領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航行動，建立休閑食品高價值專利培育中心。2025年8月底前，舉辦“品味中原·美滋豫味”首屆中原休閑食品工業(yè)設(shè)計大賽，為休閑食品企業(yè)產(chǎn)品迭代升級、包裝和風(fēng)味設(shè)計提供創(chuàng)新源。
(八)持續(xù)強(qiáng)化要素資源保障。進(jìn)一步發(fā)揮省級政府投資基金引導(dǎo)作用，落實好省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金政策。整合休閑食品優(yōu)秀企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等資源，搭建在線培訓(xùn)平臺，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)管理人才和技術(shù)人才。
再次感謝您對我省休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持，希望貴社今后繼續(xù)多提寶貴意見和建議！
2025年7月24日
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