自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2025—2027年)》的通知
桂工信食品 〔2025〕 767號
各市工業(yè)和信息化局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2025—2027年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
2025年9月18日
糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃
（2025—2027年）
為推動糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地支撐廣西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，堅持實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價，以“提質(zhì)、降本、增效”為目標，加大科技創(chuàng)新和設(shè)備更新力度，積極發(fā)展蔗糖精深加工和循環(huán)經(jīng)濟綜合利用，推動產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)延鏈、產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)現(xiàn)代綠色循環(huán)制糖產(chǎn)業(yè)集群，打造成為具有國際先進水平的蔗糖制造業(yè)基地。
到2025年，糖料蔗機械化收獲水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，糖產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)產(chǎn)值達720億元。到2026年，深入實施延鏈補鏈建鏈強鏈,糖產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)產(chǎn)值達760億元。到2027年，在穩(wěn)定糖料蔗生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快延鏈補鏈建鏈強鏈，提升蔗糖精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平，力爭糖產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)產(chǎn)值達810億元。
二、重點任務(wù)
(一)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動。
1.構(gòu)建“兩核一極兩區(qū)”發(fā)展格局。以崇左、來賓為核心，依托中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園、來賓世界糖基全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，打造現(xiàn)代蔗糖先進制造高地；以南寧為創(chuàng)新引領(lǐng)極，整合創(chuàng)新優(yōu)勢資源，提升科技創(chuàng)新對制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)支撐能力，打造現(xiàn)代蔗糖先進制造策源地；以柳州、貴港為協(xié)作區(qū)，發(fā)揮柳州機械智能制造創(chuàng)新優(yōu)勢和貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢，打造現(xiàn)代蔗糖先進制造支撐地，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以北海、防城港、欽州、桂林、百色、河池、賀州、玉林為輻射區(qū)，穩(wěn)定糖料蔗種植面積，推動蔗糖精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，提升食糖貿(mào)易服務(wù)水平，推動糖業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)群鏈升級行動。
2.做優(yōu)做強蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展蔗糖精深加工，推進蔗糖新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，促進蔗糖向功能糖、營養(yǎng)糖、醫(yī)藥用糖、液體糖等特色糖方向轉(zhuǎn)化，積極引進L-阿拉伯糖、木糖醇、阿拉伯木聚糖等產(chǎn)品線，推動企業(yè)生產(chǎn)精制糖、液體糖、功能糖、營養(yǎng)糖等特色糖，大力提升產(chǎn)品附加值。加快蔗糖產(chǎn)業(yè)向飲料、休閑食品、高端健康食品等領(lǐng)域延伸，推進甘蔗植物水、朗姆酒、甘蔗汁等多樣化產(chǎn)品生產(chǎn)。深化現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動蔗渣利用向木糖、膳食纖維、環(huán)保餐具等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，糖蜜綜合利用向食品、化工、飼料等領(lǐng)域發(fā)展，濾泥和蔗葉綜合利用向肥料、飼料等方向轉(zhuǎn)化。
3.構(gòu)建高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。遴選培育蔗糖產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進組織，強化企業(yè)與高校、科研院所合作，促進資源共享，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展壯大廣西泛糖產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺等一批數(shù)字化公共服務(wù)平臺，提供電商交易、智慧倉儲物流、金融及產(chǎn)業(yè)研究等集成式服務(wù)，賦能產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地和檢驗檢測、認證認可、計量測試等專業(yè)化公共服務(wù)機構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、織鏈成網(wǎng)。
(三)科技創(chuàng)新突破行動。
4.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應用。圍繞蔗糖精深加工及其副產(chǎn)物綜合利用、糖基生物制造、綠色循環(huán)利用等現(xiàn)代制糖產(chǎn)業(yè)鏈薄弱領(lǐng)域，支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)申報糖料蔗科技重大專項，集中突破一批“卡脖子”技術(shù)。強化科技成果產(chǎn)業(yè)化導向，聚焦“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應用”，開展甘蔗基健康食品加工、甘蔗資源天然活性成分提取、甘蔗基原料生物轉(zhuǎn)化等中試研究，助力優(yōu)質(zhì)成果就地快速轉(zhuǎn)化。圍繞注射級藥用糖、低GI蔗糖、高端食用糖、環(huán)保餐具等，支持一批突破關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目。支持糖企聯(lián)合上下游糖應用企業(yè)、科研院所及高等院校，發(fā)展糖業(yè)綜合利用教育部工程研究中心、廣西糖資源綠色加工重點實驗室等創(chuàng)新聯(lián)合體和制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育建設(shè)一批自治區(qū)級以上企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。
5.加大糖料蔗
收獲機械研發(fā)力度。啟動實施新一輪科技“尖鋒”行動，攻關(guān)糖料蔗收獲機械等智慧農(nóng)林裝備關(guān)鍵技術(shù)，突破設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)技術(shù)，重點支持智慧農(nóng)機裝備研發(fā)。鼓勵科研機構(gòu)及農(nóng)機制造企業(yè)研發(fā)適用于丘陵山地的輕簡型甘蔗聯(lián)合收獲機、甘蔗割堆機、分步式甘蔗除雜裝備、蔗葉回收系統(tǒng)、甘蔗宿根管理機、甘蔗種莖加工設(shè)備等，加快推廣應用丘陵山地適用糖料蔗收獲機械，引導企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)聚焦可靠性、智能化、舒適性提升甘蔗收獲機械技術(shù)水平。
(四)智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能行動。
6.加快推進廣西糖業(yè)場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點建設(shè)。編制制糖行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一圖四清單”(糖業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜，數(shù)字工具、數(shù)據(jù)模型、技術(shù)標準、人才技能等四類數(shù)字化要素清單)，明確行業(yè)轉(zhuǎn)型重點和路徑，助力產(chǎn)業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持糖企建設(shè)智能工廠與數(shù)字化車間，通過專題路演、智改數(shù)轉(zhuǎn)診斷培訓等活動，引導糖企應用數(shù)字化技術(shù)，重點在生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、物流配送、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育典型應用場景。
7.加快推進AI+糖業(yè)。聚焦甘蔗種植、生長監(jiān)測、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品缺陷檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以人工智能大模型為技術(shù)底座，融合行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、知識庫、智能數(shù)據(jù)分析算法、專家決策系統(tǒng)等，打造糖業(yè)大模型，著力提升甘蔗種植管理、制糖工藝優(yōu)化、糖產(chǎn)品質(zhì)量檢測等智能化水平。
(五)項目增量提質(zhì)行動。
8.加大引育糖業(yè)項目力度。實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，重點招引糖制品、糖蜜、蔗葉綜合利用、糖基生物制造及下游消費品制造等對產(chǎn)業(yè)鏈有重大牽引力的大項目、好項目。堅持以商招商，有針對性地引進與糖業(yè)相關(guān)的上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升本地配套率。
(六)降本增效攻堅行動。
9.提升糖料蔗機械化收獲水平。建立健全政府引導、糖廠為主體的機械化收獲政策支持體系。鼓勵制糖企業(yè)擴大機收作業(yè)覆蓋面，推動各制糖企業(yè)集團組建機收作業(yè)公司，在自營基地優(yōu)先開展機收作業(yè)。因地制宜推行聯(lián)合機收和分布式機收，鼓勵民營、外資等性質(zhì)制糖企業(yè)推廣擴大機收蔗作業(yè)覆蓋面。鼓勵糖廠在糖料蔗砍收安排、運輸調(diào)度、扣雜標準等方面與機械化收獲進行銜接。
10.鼓勵糖企開展設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦糖廠自動包裝、碼垛設(shè)備、自動連續(xù)煮糖、全自動離心分蜜等領(lǐng)域，鼓勵糖企開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，支持龍頭企業(yè)更新壓榨、分蜜等設(shè)備，推廣智能化控制系統(tǒng)。加大政策支持力度，鼓勵糖企全面改造升級卸蔗平臺和除雜系統(tǒng)，力爭全區(qū)所有糖企全面完成卸蔗平臺和除雜系統(tǒng)改造。
(七)企業(yè)培優(yōu)育強行動。
11.推進制糖產(chǎn)能重組增效。按照布局合理、原料充足的要求，加快推動企業(yè)兼并重組，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升綜合競爭力。鼓勵制糖企業(yè)對內(nèi)部糖廠進行整合，支持企業(yè)間開展股份合作，引導一批小糖廠轉(zhuǎn)型生產(chǎn)原糖、特色糖等產(chǎn)品或轉(zhuǎn)型發(fā)展其他業(yè)務(wù)。
12.打造一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)隊伍。完善蔗糖產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作體系，建立大中小企業(yè)培育庫，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，培育一批世界一流大型制糖及關(guān)聯(lián)制造企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的大中小企業(yè)集群。
(八)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。
13.推動糖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持制糖企業(yè)實施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新，淘汰低效高耗設(shè)備，推廣一批綠色制造新技術(shù)新裝備。推進制糖企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，重點突破蒸發(fā)濃縮、結(jié)晶干燥等高耗能工藝環(huán)節(jié)。全面實施燃煤鍋爐節(jié)能技改，推廣冷凝水回收、蒸汽梯級利用等技術(shù)。創(chuàng)新“蔗葉燃料化替代蔗渣”模式，建設(shè)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)線，降低噸糖綜合能耗。
(九)園區(qū)能級提升行動。
14.加強園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園、崇左市江州區(qū)功能糖產(chǎn)業(yè)園、來賓市糖全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、貴港熱電(糖業(yè))循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)精深加工核心區(qū)、食品飲料集聚區(qū)、功能糖創(chuàng)新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等特色功能區(qū)。強化政策集成、要素保障、企業(yè)集聚和功能配套，推動制糖及關(guān)聯(lián)企業(yè)入園集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。
(十)開放引領(lǐng)發(fā)展行動。
15.開展跨境產(chǎn)業(yè)合作。引導企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，在有潛力的國家開展境外糖料種植和生產(chǎn)。優(yōu)化原料蔗進口通關(guān)程序，推動增加通關(guān)口岸，探索形成原料蔗跨國直接運輸模式，拓寬邊境地區(qū)原料蔗來源。
16.提升產(chǎn)業(yè)國際影響力。充分利用中國—東盟糖業(yè)博覽會、國際糖業(yè)大會和世界糖業(yè)大會等重大經(jīng)貿(mào)活動拓寬糖業(yè)合作范圍和領(lǐng)域，加強產(chǎn)業(yè)合作與交流。鼓勵企業(yè)參與國際標準制定，提高廣西糖業(yè)產(chǎn)品的國際認可度和影響力。加快與國際頂尖糖業(yè)企業(yè)和研究機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進先進生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，助推提升廣西糖業(yè)全球競爭力。
三、保障措施
(一)健全工作機制。積極發(fā)揮自治區(qū)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)保障，加強政策措施和工作部署的督促落實，切實解決糖業(yè)發(fā)展有關(guān)堵點、痛點、難點問題。專班成員單位要根據(jù)本部門職責定位，出臺有力支持政策，確保決策部署落地落實落細。各設(shè)區(qū)市要落實主體責任，把推動糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上重要議事日程，深入研究發(fā)展方向和路徑，加快推動糖企改造升級，提升高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平。
(二)加強政策支持。鼓勵合格投資者和區(qū)直國有企業(yè)按市場化方式發(fā)起設(shè)立各類糖產(chǎn)業(yè)投資基金、科創(chuàng)投資基金，投資糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)、延鏈補鏈項目。積極引導糖業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單、采購、投資等方式吸引區(qū)內(nèi)外上下游企業(yè)到廣西投資設(shè)廠，將符合條件的項目納入“雙百雙新”、“千企技改”等項目統(tǒng)籌推進。
(三)加強人才支撐。圍繞糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立健全招才引智聯(lián)動機制，推進產(chǎn)學研用一體化，培育一批兼顧人工智能技術(shù)與糖業(yè)生產(chǎn)流程的復合型人才，促進“產(chǎn)才融合”。加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校合作，共建共享高水平科研創(chuàng)新平臺，加快培養(yǎng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。以糖廠為主體，以研究院所和高等院校為支撐，加大糖業(yè)工人隊伍培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型職業(yè)蔗農(nóng)。
(四)加強服務(wù)保障。將推動糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點企業(yè)和項目，作為行業(yè)運行調(diào)度的重點對象，密切關(guān)注企業(yè)和項目運行情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項目建設(shè)、榨季生產(chǎn)、融資需求等方面的困難和問題，幫助企業(yè)掌握政策、用好政策，推動政策精準落地見效。將蔗糖產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)品開發(fā)、工藝技術(shù)和標準、人才培育、設(shè)計和裝備制造等方面的協(xié)同創(chuàng)新，作為集群發(fā)展促進組織工作重點，努力促進集群內(nèi)部溝通、集群政企對接、集群協(xié)同創(chuàng)新、集群開放融合、集群自律規(guī)范。
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