《云南省促進農產品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》的政策解讀

2025-05-06 16:29:58 來源：云南省農業(yè)農村廳鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處（農產品加工指導處）閱讀量：11276

　　近日，省農業(yè)農村廳印發(fā)了《云南省促進農產品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案(2025—2027年)》(以下簡稱《行動方案》)，現將有關政策內容解讀如下。

　　一、《行動方案》出臺背景

　　農產品加工業(yè)是農業(yè)現代化的支撐力量和國民經濟的重要產業(yè)，對促進農業(yè)提質增效、農村增活力、農民就業(yè)增收和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，提高人民群眾生活質量和健康水平、保持經濟平穩(wěn)較快增長具有十分重要的作用。農產品加工業(yè)是提升農業(yè)附加值、構建農業(yè)全產業(yè)鏈、帶動農民增收致富的重要鄉(xiāng)村產業(yè)，也是保障國計民生的重要支柱產業(yè)。按照《農業(yè)農村部印發(fā)〈促進農產品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案(2024—2026年)〉的通知》(農產發(fā)〔2024〕2號)要求，在深入調研并廣泛征求意見建議的基礎上，結合我省實際，制定出臺《云南省促進農產品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案(2025—2027年)》，明確目標、重點任務、保障措施，促進農產品加工業(yè)高質量發(fā)展。

　　二、《行動方案》主要目標

　　通過三年的系統建設發(fā)展，力爭實現以下目標：到2027年，全省農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比達到2.7:1以上。農業(yè)龍頭企業(yè)達9000個以上，實現省級龍頭企業(yè)129個縣(市、區(qū))全覆蓋、縣級龍頭企業(yè)涉農行政村全覆蓋；全省冷庫容量達850萬立方米，糧油加工企業(yè)實現總產值450億元以上，天然橡膠加工業(yè)產值達200億元，果蔬、鮮切花、食用菌等農產品低溫處理率達30%、80%、70%左右，茶葉精制率達75%，咖啡豆精品率達35%，咖啡精深加工率達80%以上，鮮藥材加工年產能達70萬噸以上，澳洲堅果精深加工率達18%，核桃精深加工率15%，蔗糖出糖率維持在13%左右。

　　三、《行動方案》主要內容

　　《行動方案》執(zhí)行農業(yè)農村部關于“實施農產品加工園區(qū)建設提升行動、農產品加工科技創(chuàng)新行動、農產品加工龍頭企業(yè)培育行動、特色農產品加工促進行動、休閑農業(yè)和農產品加工融合行動、農產品加工創(chuàng)業(yè)促進行動等6個專項行動”安排，從建設加工園區(qū)、引育加工龍頭、提升加工技術、抓實加工項目、推進加工融合、促進加工創(chuàng)業(yè)、打造加工品牌7個方面，結合我省實際進行細化完善。其中，建設加工園區(qū)主要是提出推進文山、德宏優(yōu)質米產業(yè)園區(qū)，勐海茶葉加工園區(qū)，西雙版納天然橡膠制品加工園區(qū)，普洱、保山咖啡加工園區(qū)，永平、鳳慶、漾濞核桃加工園區(qū)，文山三七加工園區(qū)，尋甸肉牛加工園區(qū)等建設和改造提升。引育加工龍頭主要是提出分行業(yè)建立農產品加工頭部企業(yè)清單，組建省級農產品加工企業(yè)專家服務團隊，修訂完善農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法，加快推進農業(yè)龍頭企業(yè)“三個全覆蓋”。提升加工技術主要是推動建設完善農產品加工技術研發(fā)體系，依托農產品加工龍頭企業(yè)牽頭與科研單位、金融機構等組建產業(yè)科技創(chuàng)新聯合體，加快技術改造和裝備升級，建設一批重點實驗室、專業(yè)研發(fā)中心和技術科研試驗基地，提升加工轉化增值能力，并重點持續(xù)推進咖啡、中藥材等精深加工。抓實加工項目主要是以縣為單位編制農產品產地加工項目重點建設內容目錄，將符合要求的項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，跨縣域布局建設一批以加工為重點的優(yōu)勢特色產業(yè)集群，依托鎮(zhèn)域優(yōu)勢產業(yè)建設一批以加工為主導的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，培育一批以加工業(yè)為重點的特色產業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)。推進加工融合主要是推進建設一批休閑農業(yè)重點縣和中國美麗休閑鄉(xiāng)村，推動休閑農業(yè)和農產品加工前伸后延，開發(fā)一批茶葉采制、古法榨油、手工制作、傳統釀制等加工體驗項目，培育一批具有傳承鄉(xiāng)村傳統技藝的鄉(xiāng)村工匠，打造一批富有地域特色的“伴手禮”產品，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。促進加工創(chuàng)業(yè)主要是深入開展農業(yè)生產經營人才、農村實用人才培養(yǎng)計劃和農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動等，加快培育一批農產品加工創(chuàng)業(yè)人才。建立農產品加工創(chuàng)業(yè)輔導團隊，開展多種形式交流對接活動，支持專業(yè)技術人員領辦一批科技型加工企業(yè)，提升完善農村創(chuàng)業(yè)園區(qū)。打造加工品牌主要是加強“云系”“滇牌”農業(yè)品牌建設，深入推進“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產品品牌”的“綠色云品”品牌矩陣打造，完善“綠色云品”品牌目錄管理制度，持續(xù)開展品牌目錄征集推選，加大農業(yè)品牌精品培育，加大農業(yè)品牌新媒體傳播矩陣建設，持續(xù)推介一批體驗農產品加工的休閑農業(yè)精品路線、特色加工產品，不斷提升特色加工產品市場影響力。

　　四、《行動方案》保障措施

　　主要包括完善推進機制、抓牢推進載體、強化配套支撐。督促指導各地把發(fā)展農產品加工業(yè)作為推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、促進區(qū)域協調發(fā)展的重要任務，結合實際制定農產品加工協調推進工作機制，健全農產品加工業(yè)監(jiān)測體系。圍繞地方優(yōu)勢特色產業(yè)，建設提升農產品加工園區(qū)，申報建設以加工為重點的產業(yè)集群和產業(yè)強鎮(zhèn)，增強輻射帶動作用，壯大國家、省、市、縣四級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。抓好設施農業(yè)投資獎補和新增設施農業(yè)貸款貼息補助等實施，擴大農產品加工信貸投放，落實農產品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持農產品初加工設備納入農機購置與應用補貼范圍等。

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