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    餐具收費(fèi)如今幾乎成為業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。去年8月30日，“中消協(xié)”就一次性消毒餐具的收費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)明確表態(tài)，餐飲企業(yè)有義務(wù)為消費(fèi)者提供消毒合格的餐具，并承擔(dān)相應(yīng)的消毒費(fèi)用，而不得將此轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。10月初，中消協(xié)發(fā)布對(duì)《食品衛(wèi)生法》等法規(guī)解釋稱(chēng)，消費(fèi)者有權(quán)獲得免費(fèi)餐具，飯店有向用餐者提供干凈安全餐具的義務(wù)。消費(fèi)者即使使用過(guò)收費(fèi)餐具后，也有權(quán)拒交餐具費(fèi)。今年以來(lái)，在上海、貴陽(yáng)等地消協(xié)明確表示消毒餐具不應(yīng)再另收費(fèi)后，5月7日，北京市消協(xié)也明確表示，“消毒餐具”不應(yīng)再額外收費(fèi)，如有餐館拒絕提供免費(fèi)餐具，市民可向消協(xié)投訴。

　　然而，從中消協(xié)“叫?！笔召M(fèi)餐具到北京消協(xié)的明確響應(yīng)，依然有不少餐飲商家仍在未明示的情況下僅提供收費(fèi)餐具，“叫停令”立竿并未見(jiàn)影。

　　現(xiàn)象：叫停令下費(fèi)照收4月中旬，記者在增光路一家東北菜館吃飯，一不小心將筷子掉在地上，要求服務(wù)員換雙筷子，對(duì)方表示這里的筷子是收費(fèi)的，筷子加濕紙巾，一套一元。當(dāng)記者要求換上免費(fèi)餐具時(shí)，卻被告知“沒(méi)有”，表明該店不提供免費(fèi)餐具。前幾日，記者再次來(lái)到這家餐館，服務(wù)員布置餐桌時(shí)并未提及“餐具”是有償使用的，依然沒(méi)有可代替的免費(fèi)餐具。

　　據(jù)調(diào)查了解到，北京市的一些餐飲企業(yè)收費(fèi)餐具的形式主要有以下幾種：一是包括碗、碟、杯子等在內(nèi)的整套餐具收費(fèi)，費(fèi)用為1—2元；二是包含餐巾紙、筷子、牙簽在內(nèi)的餐具，收費(fèi)為1元：三是包括濕巾和筷子的兩件套，視濕巾質(zhì)量?jī)r(jià)格1元到2元不等。而這些收費(fèi)有些是強(qiáng)制性的，有的是可選擇的。餐飲方對(duì)此解釋只提供收費(fèi)餐具是為了“保護(hù)消費(fèi)者的飲食安全”。原因是收費(fèi)消毒餐具更“干凈”。但很多消費(fèi)者反問(wèn)，難道原來(lái)飯店自己消毒的餐具就不“干凈”了嗎？

　　記者走訪(fǎng)了大鴨梨、小肥羊、漢拿山等一些大中型餐飲店，包括筷子、紙巾在內(nèi)的一次性餐具仍然擺在餐桌上，背面有“工本費(fèi)1元”的字樣。但在用餐前，幾乎沒(méi)有服務(wù)人員為顧客做任何說(shuō)明或提示，是否可選擇免費(fèi)餐具，只有當(dāng)顧客詢(xún)問(wèn)時(shí)方才做出回答。

　　記者隨機(jī)采訪(fǎng)了一些市民，很多消費(fèi)者對(duì)此表示很無(wú)奈?！皝?lái)飯店吃飯，筷子還需自己花錢(qián)，要這么說(shuō)，吃飯用的飯碗也得自己花錢(qián)了。”來(lái)京打工的小龐表現(xiàn)出很不滿(mǎn)的樣子。一家公司工作的于告訴記者：“現(xiàn)在很多飯店準(zhǔn)備了兩套餐具，但并沒(méi)有讓客人選擇，通常是收費(fèi)的直接擺在桌上，顧客詢(xún)問(wèn)免費(fèi)餐具才給換。有時(shí)候請(qǐng)客吃飯，礙于面子不說(shuō)，就只有吃啞巴虧為收費(fèi)餐具買(mǎi)單了。”還在讀大學(xué)的小李說(shuō)道：“餐館不提供免費(fèi)餐具，就迫使消費(fèi)者只能選擇收費(fèi)餐具，根本沒(méi)有商量的余地，否則就無(wú)法用餐，這不是侵害我們的消費(fèi)選擇權(quán)嗎？”

　　5月31日，在山東省泰安市的泰山一家人魯菜館，記者看到這里的餐具是包括碟、小碗、勺子、玻璃環(huán)、水杯在內(nèi)的塑料包裝，外邊沒(méi)有任何收費(fèi)的標(biāo)簽，惟獨(dú)筷子是獨(dú)立不封口的。經(jīng)詢(xún)問(wèn)得知除了筷子，其他消毒餐具收費(fèi)為一元。換免費(fèi)餐具的話(huà)只有一個(gè)小碟。服務(wù)人員告訴記者，店里用這一套餐具也是要向?qū)ｉT(mén)的機(jī)構(gòu)付錢(qián)的，所以要向消費(fèi)者收費(fèi)。自己并不知道“禁停令”，用餐者不能拒絕為消毒餐具買(mǎi)單。

　　原因：收費(fèi)餐具背后的*飯店為何如此“熱衷”餐具收費(fèi)呢？一位曾經(jīng)長(zhǎng)期從事餐飲行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士透露說(shuō)，收費(fèi)餐具背后的*，終是飯店使用收費(fèi)消毒餐具的根本原因。飯店自己提供免費(fèi)消毒餐具，需要支付清潔人員每月幾百元的人工成本，規(guī)模較大的酒店更需要多名洗碗工。但飯店如果選擇由專(zhuān)業(yè)供應(yīng)公司提供的收費(fèi)餐具，每套餐具的成本約為0.7元，相對(duì)于收取的1元消毒費(fèi)，飯店還能賺取..3元的利潤(rùn)。店里提供一次性的濕巾，每包2元，一包的利潤(rùn)為0.6元。如果每天就餐的人數(shù)眾多，飯店每月*項(xiàng)就可額外獲得不少收益。一家中型飯店，一天至少要用掉幾百包。如果按每天500包計(jì)算，一天利潤(rùn)就在300元，一個(gè)月近萬(wàn)元，利潤(rùn)相當(dāng)可觀。

　　據(jù)了解，除了這些收入是直接的利潤(rùn)，飯店使用消毒餐具還有更多利潤(rùn)，如節(jié)約大量水費(fèi)；飯店使用一次性收費(fèi)消毒餐具還可以減少洗碗工，餐具包裝上還可以做宣傳廣告。

　　“既然現(xiàn)在沒(méi)有人來(lái)管，店家當(dāng)然不愿意舍棄這筆輕松得來(lái)的利潤(rùn)?！边@位業(yè)內(nèi)人士總結(jié)說(shuō)。只建議不強(qiáng)制，難有約束力。

　　其實(shí)，不只是中消協(xié)的“叫停令”遭遇了尷尬。此前，烹飪協(xié)會(huì)也早已表明態(tài)度，為顧客提供衛(wèi)生條件合格的餐具是飯店的義務(wù)，餐具必須由消費(fèi)者自由選擇。飯店不能把使用消毒餐具作為*的新手法，部分餐飲企業(yè)將配套服務(wù)改為收費(fèi)服務(wù)，實(shí)質(zhì)是變相降低與消費(fèi)者約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)嫁隨附義務(wù)，違背了餐飲業(yè)的誠(chéng)信原則。類(lèi)似行為是巧立名目重復(fù)收費(fèi)，應(yīng)予抵制。

　　監(jiān)管：僅靠一次投訴能解決多大問(wèn)題

　　根據(jù)《合同法》，顧客到飯店消費(fèi)，便與飯店構(gòu)成服務(wù)合同關(guān)系，飯店的主要合同義務(wù)是提供飲食產(chǎn)品和服務(wù)，享受服務(wù)是顧客的權(quán)力，但是顧客享受權(quán)利的同時(shí)必然要使用到餐具，因此提供餐具是飯店的合同義務(wù)的一部分，同時(shí)也是附隨合同義務(wù)，消費(fèi)者支付的餐飲費(fèi)必然包含附隨合同義務(wù)，如無(wú)特殊說(shuō)明，餐飲費(fèi)必然包含餐具的成本，如果飯店在消費(fèi)者就餐前沒(méi)有提示收費(fèi)，飯店的做法就是不合法的，消費(fèi)者有權(quán)拒絕支付，如果飯店強(qiáng)行收取，消費(fèi)者可以到消協(xié)進(jìn)行投訴。

　　然而，消費(fèi)者會(huì)投訴嗎，投訴之后如何解決問(wèn)題呢？據(jù)有關(guān)報(bào)道，去年年底，因?yàn)槭杖∫淮涡钥曜渝X(qián)被起訴的“東來(lái)順北京某分店”，退還了消費(fèi)者三雙筷子錢(qián)，并承諾東來(lái)順的一次性筷子不再收費(fèi)，成為消費(fèi)者反對(duì)一次性消費(fèi)餐具勝訴的*案，為其他消費(fèi)者帶來(lái)了維護(hù)自身合法權(quán)益的福音。事實(shí)反映，投訴只是解決了某個(gè)店或某個(gè)消費(fèi)者的問(wèn)題。其實(shí)，類(lèi)似這種侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象還依然普遍，一方面是大部分消費(fèi)者還沒(méi)有引起足夠注意，另一方面則是相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度不足。

　　在記者的隨機(jī)調(diào)查中，有80％的人持不會(huì)投訴的態(tài)度，“心中不痛快，但也不會(huì)為了一兩塊錢(qián)花費(fèi)幾分鐘的話(huà)費(fèi)，也耽誤時(shí)間。還不知道能不能解決問(wèn)題”，公司上班的于和上大學(xué)的小李持相同的看法。

　　為此，記者打通了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的詢(xún)問(wèn)如何解決。對(duì)方表示，核實(shí)情況后如屬實(shí)，則讓飯店返還消費(fèi)金額。至于是否讓飯店的“收費(fèi)餐具”退場(chǎng)或開(kāi)始提供免費(fèi)餐具，“這就得看他們的自覺(jué)性了。”接的工作人員說(shuō)。

　　相關(guān)專(zhuān)家表示，協(xié)會(huì)不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，也不具有強(qiáng)制的能力，對(duì)店家難有約束力。商務(wù)部頒布的《餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》從去年12月1日起實(shí)拖，其中將一次性餐具圈在了“退市”范圍內(nèi)。但是這一規(guī)范也并非強(qiáng)制執(zhí)行，只能靠企業(yè)自律。沒(méi)有人強(qiáng)制來(lái)管，讓飯店自動(dòng)舍棄這筆輕松得來(lái)的利潤(rùn)不太可能。而現(xiàn)在又沒(méi)有強(qiáng)制性政策，所以要終結(jié)餐具強(qiáng)制收費(fèi)，還需監(jiān)管部門(mén)、協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等各方共同努力。