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    食品安全立法，備受社會關注。4月20日，食品安全法草案向社會全文公布，廣泛征求意見。全國人大常委會推進科學立法、民主立法的這一重大舉措在社會上引起強烈反響。截至4月29日下午3時，全國人大常委會法制工作委員會共收到意見4838件。 
    對于食品安全法草案，社會各界zui關心哪些問題？公眾向國家zui高立法機關提出了哪些意見和建議？全國人大常委會法制工作委員會對這些意見和建議及時進行了梳理…… 
    ◆保健品、飲用水是否適用本法？ 
    盡管食品安全法草案對本法的適用范圍做了規(guī)定，但很多群眾建議草案應該進一步明確規(guī)定食品原料、保健食品、新資源食品、功能性強化食品、轉基因食品、飲用水、食用油、飲料、酒類等是否適用本法。 
    有些人認為，草案相關條款應當首先明確界定食品的含義，并建議“食品”還應包括飲用水、食品用水、食用油、飲料、食用動植物類等。一些人建議法律草案應界定食品和食用農產品的區(qū)別，以解決好本法和農產品質量安全法之間的關系。 
    ◆多頭監(jiān)管問題突出 
    從食品安全法草案征集到的意見看，廣大群眾對食品安全監(jiān)管體制zui為關注，相關意見占到了總意見的近五分之一。 
    征集到的意見顯示，多數(shù)人反對由多個部門分別對食品生產、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。絕大多數(shù)人提出，食品安全法草案應當明確一個部門為食品監(jiān)管主體，并明確其監(jiān)管責任，做到權責統(tǒng)一，實行從產地、流通環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管體制。很多人認為由衛(wèi)生部門來實施監(jiān)管比較合適。 
    ◆加強轉基因食品風險評估 
    征求意見中，食品安全風險監(jiān)測和評估制度也受到大家的關注。有人提出，國家應加強對轉基因食品及其相關制品的食品安全風險評估，并確立定期信息發(fā)布制度。 
    有人建議，食品安全風險評估專家委員會應明確包括營養(yǎng)、微生物、醫(yī)學等專家。還有人提出，應對存在食品潛在風險的危險區(qū)域和未知領域進行劃定和發(fā)布，引導公眾進行科學合理的選擇。對于創(chuàng)新性食品應該及時上報，并由有關的食品安全風險評估部門組織評估。 
    ◆建議統(tǒng)一食品安全標準 
    一些人認為，食品安全法草案應當明確界定食品安全標準的概念、范疇，明確界定食品安全標準與現(xiàn)有食品衛(wèi)生標準和其他相關標準的關系，否則在執(zhí)行中會造成混亂。 
    一些人提出，只有在食品安全風險評估的基礎上，針對各大類食品制定、修訂全國統(tǒng)一的食品安全標準和食品標準檢驗方法，才能有效保證食品安全。他們建議草案明確規(guī)定：食品安全標準和食品標準檢驗方法，由國家統(tǒng)一制定、修訂；各地只能制定、修訂食品經營過程的衛(wèi)生規(guī)范要求，或制定地方特色食品標準中不涉及食品安全的指標。 
    ◆加強食品添加劑監(jiān)管 
    食品安全法草案對食品添加劑的生產和使用做了規(guī)定。多數(shù)人建議，草案應明確禁止食品生產企業(yè)在食品中添加任何防腐劑、食用香精、食用色素等對人體有害的添加劑。
    有人提出，對食品添加劑的使用必須慎之又慎?，F(xiàn)在有些食品生產企業(yè)在食品中添加了衛(wèi)生組織公布的對人體有害的添加劑成分。建議草案對單純?yōu)榱嗽黾邮称返纳?、香、味而使用食品添加劑的行為加以限制，對違規(guī)加量使用添加劑給廣大消費者造成慢性身體損害的應加大賠償責任。 
    ◆從業(yè)人員健康管理是松是嚴？ 
    食品安全法草案明確了食品生產經營從業(yè)人員健康管理制度：“患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作?！?nbsp;
    征求意見時，多數(shù)人表示草案的這一規(guī)定有利于進一步消除乙肝歧視，促使人們正確認識乙肝傳播途徑，是社會進步的表現(xiàn)。但也有人認為，很多疾病雖然不是消化道疾病，但是在病原體含量高時，可以隨食物通過口腔黏膜傳播感染人體。本條規(guī)定不嚴格，易導致安全隱患。 
    ◆食品標簽制度應該更嚴格 
    一些人提出，食品標簽必須用中文標明，凡無中文標識的食品，一律視為不合格食品；標簽應由生產廠家粘貼，不能由中間商粘貼，否則易給中間商出售過期變質的食品提供方便；如果標簽與食品脫離，應強制食品制造商召回。建議草案對此作出明確規(guī)定。 
    ◆對食品安全薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)管 
    食品安全法草案對食品安全的監(jiān)督管理作了規(guī)范。征求意見中，許多人建議草案進一步完善有關規(guī)定，重點加強對食品安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。 
    許多人反映，目前食品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)主要是食品生產加工小作坊、農村偏遠地區(qū)食品經營部、流動食品小商販、學校周圍的小雜貨店等。食品安全法草案應有專門條款加以規(guī)范。 
    ◆加大對違法行為的懲處力度 
    食品安全法草案規(guī)定了食品生產經營者違反本法的法律責任。多數(shù)人認為處罰的力度不夠，建議加大對違法行為的懲處力度。 
    但也有人認為，目前食品生產經營行業(yè)情況復雜，許多小作坊、小食品店或者小餐飲店的從業(yè)人員都是下崗職工或進城謀生的農民工。處罰數(shù)額太高，不好操作。還有一些人認為，食品違法行為應立足于事前防范與及時發(fā)現(xiàn)，這比出現(xiàn)事故后的重罰更為重要。