國(guó)以民為天，民以食為天。食品安全問(wèn)題始終是百姓關(guān)注熱點(diǎn)。
*總理在政府工作報(bào)告中指出，目前我國(guó)食品安全問(wèn)題比較突出，要完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。
今年兩會(huì)，代表委員帶來(lái)了許多對(duì)提高食品安全的建議和期待。
【關(guān)鍵詞】食品廢棄物
監(jiān)督企業(yè)走完銷(xiāo)毀zui后一步
今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、上海市人大常委會(huì)副主任、同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)鄭惠強(qiáng)在“關(guān)于加強(qiáng)食品廢棄物處置監(jiān)管的提案”中指出，三聚氰胺問(wèn)題奶粉因沒(méi)有妥善銷(xiāo)毀又開(kāi)始回流市場(chǎng)，地溝油、廢棄烤鴨油重回餐桌，一些食品加工企業(yè)將下架過(guò)期食品低價(jià)賣(mài)給街頭攤販再次銷(xiāo)售，這些現(xiàn)象共同指向“食品廢棄物處置問(wèn)題”。
鄭惠強(qiáng)分析，目前實(shí)行的食品安全法及其實(shí)施條例對(duì)于食品廢棄物相關(guān)問(wèn)題涉及不多，僅規(guī)定了“在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施”，“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品”。
“這不僅沒(méi)有明確界定廢棄物的概念、食品安全經(jīng)營(yíng)單位對(duì)于廢棄物處置的責(zé)任義務(wù)，也沒(méi)有明確監(jiān)管部門(mén)及其職責(zé)范圍。”對(duì)此，鄭惠強(qiáng)建議對(duì)食品安全法及實(shí)施條例進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻啠黾邮称窂U棄物處置監(jiān)管的有關(guān)條款，明確界定食品廢棄物概念。
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)基因
期待立法，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度
2010年6月1日起，根據(jù)新修訂的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，轉(zhuǎn)基因食品或含法定轉(zhuǎn)基因原料的，必須在標(biāo)識(shí)上標(biāo)注中文
標(biāo)簽。
記者采訪(fǎng)了解到，轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用以來(lái)，一直存在著生態(tài)安全、食品安全、人類(lèi)健康等諸多爭(zhēng)論。
“目前我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品[18.000.67%]的安全性管理上還存在一些不足。轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)水平落后，對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的毒性、抗藥性、有益成分的破壞等方面的檢測(cè)仍處于起步階段。”全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)教授、致公黨天津市委副主委何悅認(rèn)為，雖然目前尚無(wú)證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因食品是不安全的，但轉(zhuǎn)基因食品存在著不確定的因素與未知的長(zhǎng)期效應(yīng)。
據(jù)了解，為確保轉(zhuǎn)基因生物的安全轉(zhuǎn)移、處理和使用，同時(shí)顧及對(duì)人類(lèi)健康所構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)并特別針對(duì)越境轉(zhuǎn)移問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)曾制定了《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》（下稱(chēng)《議定書(shū)》）。我國(guó)于2005年4月27日正式核準(zhǔn)加入《議定書(shū)》。
“但目前，我國(guó)立法滯后已經(jīng)制約了我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的有序發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品的安全也得不到保障，不能有效地履行《議定書(shū)》相關(guān)義務(wù)。”對(duì)此，何悅建議有關(guān)部門(mén)盡快制定轉(zhuǎn)基因生物安全法。
“在立法缺失情況下，盡快建立、完善轉(zhuǎn)基因食品準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)制度。”全國(guó)政協(xié)委員、北京朝陽(yáng)糖尿病醫(yī)院院長(zhǎng)王執(zhí)禮表示，要從國(guó)家和民族利益高度，重視轉(zhuǎn)基因種糧在我國(guó)商業(yè)化推廣的風(fēng)險(xiǎn)性。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)管體制 必須建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席、上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)蔡威認(rèn)為，目前，我國(guó)實(shí)行“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管體制，在這種體制下，各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接不緊、力量分散，綜合協(xié)調(diào)建設(shè)滯后，阻礙了我國(guó)食品安全工作的開(kāi)展。
“必須建立強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過(guò)綜合協(xié)調(diào)整合分散的監(jiān)管力量和資源，形成有效合力，盡可能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、無(wú)縫隙監(jiān)管。”蔡威建議。
“食品安全檢驗(yàn)成本較高，需要政府提供公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。”全國(guó)人大代表、安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局總工程師程靜提出，要按照“政府牽頭、多方參與、資源共享、公益運(yùn)作、面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的原則，科學(xué)整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源，著力打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，從技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面幫助食品企業(yè)整體提高食品安全質(zhì)量水平。
全國(guó)政協(xié)委員、許昌市人大常委會(huì)副主任白虹光建議，相關(guān)部門(mén)除了需要加大對(duì)食品安全法的執(zhí)法檢查力度之外，還要建立食品質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度，完善食品安全保障體系，即給予食品公共安全事件的被害人權(quán)利一定的救濟(jì)，以盡快地彌補(bǔ)他們的精神創(chuàng)傷。
【關(guān)鍵詞】量刑處罰
打擊食品安全犯罪不手軟
在全國(guó)人大代表、青島啤酒[32.911.04%]股份有限公司董事長(zhǎng)金志國(guó)看來(lái)，食品安全違法問(wèn)題層出不窮，違法成本過(guò)低是很重要的原因。
據(jù)報(bào)道，在查辦的一起三聚氰胺奶粉案中，一名涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售數(shù)十噸三聚氰胺問(wèn)題奶粉的犯罪嫌疑人，zui后被判處有期徒刑三年，緩刑三年。
“刑罰較輕，也在一定程度上帶來(lái)了食品安全執(zhí)法的困境。”金志國(guó)建議，首先要對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，違反法律法規(guī)的要從嚴(yán)懲處。
全國(guó)政協(xié)委員、成都市副市長(zhǎng)劉家強(qiáng)表示，法律明確責(zé)任的同時(shí)，也希望相關(guān)執(zhí)法與管理部門(mén)，從嚴(yán)懲治問(wèn)題食品生產(chǎn)商家和相關(guān)管理失職、瀆職者，為食品安全提供基本安全保障。
據(jù)了解，今年2月25日通過(guò)的刑法修正案（八）規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品犯罪的處罰起刑點(diǎn)從“拘役”提高為“五年以下有期徒刑”;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
“打擊食品安全犯罪決不能手軟。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)工民主黨中央辦公廳主任陳建國(guó)說(shuō)，修正后的刑法對(duì)食品安全犯罪的處罰更為嚴(yán)厲，不僅加重了處罰力度，提高了經(jīng)濟(jì)上的操作空間，而且還單獨(dú)列出了食品安全監(jiān)管部門(mén)瀆職的刑事責(zé)任，這是一種可喜的進(jìn)步。
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