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   歐盟日前決定恢復對中國熟制禽肉產品的進口，包括諸城外貿、青島九聯(lián)在內的九家山東企業(yè)獲準向歐盟出口熟制禽肉產品，獲準對歐出口的中國工廠名單于9月2日生效。這標志著停止了六年的中國禽肉產品突破歐盟技術壁壘重返歐盟市場。
    記者采訪了解到，近年來山東禽肉出口企業(yè)按照歐盟的要求和檢驗檢疫的指導，投入大量資金，建立了全過程標準化體系和質量追溯體系，不斷提升安全質量管理水平，使我國禽肉質量獲得了世界認可。
    歐盟技術壁壘阻我國禽肉出口
    6年前，歐盟揮舞技術壁壘的大棒，逐步收緊了對我國肉制品的進口。
    2002年1月，歐盟以從中國進口的部分動物源性食品中含有*殘留和中國農藥殘留體系未達到其要求為由，全面禁止從中國進口動物源性產品，腸衣和公海捕獲直接運抵歐盟市場的魚類產品除外。2004年1月，中國部分地區(qū)暴發(fā)高致病性禽流感疫情，40多個國家和地區(qū)暫停進口中國生禽肉。禽流感的暴發(fā)，使歐盟開始全面禁止進口中國禽肉產品。
    2006年1月1日起，歐盟啟用新的食品安全法規(guī)。新法規(guī)提高了食品市場準入的標準，特別是對肉食，不僅要求終端產品要符合標準，在整個生產過程中的每一個環(huán)節(jié)也要符合標準。這對我國禽產品的生產和加工提出了更加嚴格的要求。
    養(yǎng)禽業(yè)是我國畜牧業(yè)發(fā)展zui早，產業(yè)化、規(guī)?；潭葄ui高的產業(yè)，歐盟封關對我國禽業(yè)的影響不言而喻。中國畜牧業(yè)協(xié)會常務副秘書長、禽業(yè)分會秘書長沈廣說，禽肉出口曾是我國出口創(chuàng)匯的重要方面，zui高時在所有出口行業(yè)中排第六位，歐盟曾是我國zui大的出口基地。
    表面上看，中國禽產品出口遇到的主要障礙是藥物殘留物問題和動物疾病問題。專家指出，更大的也是更難解決的問題在于這兩個問題背后所隱藏的東西，即法律制度上和監(jiān)管體系上的缺陷。
    在法律體系方面，我國在食品安全和動物產品及檢疫方面的法律法規(guī)有的操作性不強，有些規(guī)章的立法等級有限，適用范圍有限，執(zhí)行效力也有很大疑問。如《食品衛(wèi)生法》無法做到“從農田到餐桌”的全程管理；《動物防疫法》僅對動物疫病的檢疫作出規(guī)定，對禁止或限制使用物質沒有規(guī)定；《獸藥管理條例》僅適用于獸藥的生產、流通和銷售，而對用藥環(huán)節(jié)沒有規(guī)定；《飼料和飼料添加劑管理條例》禁止在飼料生產加工過程中添加違禁藥物，但對養(yǎng)殖戶在自配飼料中摻入違禁藥卻沒有相關規(guī)定。
    在檢疫管理體制上，歐盟與我國關于禽產品(及其他動物源性產品)的爭議中，一個重要方面就是動物健康和衛(wèi)生檢疫管理體制。按照OIE(世界動物衛(wèi)生組織)的要求，有關國家應建立“*獸醫(yī)制度”，以對涉及動物健康和人類安全的動物、動物產品、生物制品等進行獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理，并承擔相應責任。而我國的動物健康及食品監(jiān)管體制與此要求差距甚大。同時，我國的產品認證制度同樣存在著政出多門、各自為政的弊端。
    探索禽肉生產監(jiān)管新模式
    事實上，我國禽肉產品遭遇封關不止一次，也不止歐盟一家。1996年8月1日至2001年5月24日，歐盟就以我國出口的禽肉中含有動物疫病和農藥、獸藥殘留等為由對我國封關5年。