各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《榮昌區(qū)規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應(yīng)工作實施方案》已經(jīng)區(qū)第十八屆人民政府第114次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
重慶市榮昌區(qū)人民政府
2025年12月25日
(此件公開發(fā)布)
榮昌區(qū)規(guī)范活禽交易推行集中屠宰
加強冷鏈供應(yīng)工作實施方案
為從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，按照《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應(yīng)工作的指導(dǎo)意見》(渝府發(fā)〔2020〕7號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、總體要求
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的原則，穩(wěn)步推進(jìn)活禽集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市，保障禽產(chǎn)品市場供給，維護公共衛(wèi)生安全。
二、活禽界定
本方案所稱活禽，是指雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他經(jīng)人工馴養(yǎng)的可食用活體禽類。兔、羊等可食用活體動物參照本方案管理，國家明令禁止食用的野生動物按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、禁止范圍
按照控制人畜共患病傳播途徑，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，合理兼顧城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活習(xí)慣原則，劃定我區(qū)活禽交易和宰殺禁止區(qū)域。本方案所指活禽交易和宰殺禁止區(qū)域，為昌元、昌州、峰高、雙河、廣順、安富6個街道城市連片建成區(qū)。禁止區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市以及便民農(nóng)產(chǎn)品交易點、禽類銷售門店、餐飲服務(wù)單位等經(jīng)營場所，不得從事活禽交易和商業(yè)性宰殺，禁止區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、超市及門店只銷售白條禽。禁止區(qū)域外的活禽交易和商業(yè)性宰殺點可根據(jù)實際科學(xué)設(shè)定。
四、提升禽類集中屠宰能力
充分發(fā)揮現(xiàn)有禽類屠宰場產(chǎn)能，保障集中屠宰需要。禁止區(qū)域內(nèi)不再新建禽類集中屠宰場，禁止區(qū)域外可根據(jù)榮昌鹵鵝高質(zhì)量發(fā)展等實際需要，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)禽類集中屠宰場，各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置活禽集中交易和宰殺區(qū)，滿足市場供應(yīng)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場運作的原則，鼓勵大型商場(超市)、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位等市場主體與綜合實力較強的禽類集中屠宰場開展合作。
五、強化禽肉冷鏈供應(yīng)保障
做好禽肉市場需求分析，推動禽類規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，進(jìn)一步完善冷鮮供應(yīng)能力，完善禽肉生產(chǎn)供應(yīng)體系，保障市場供應(yīng)。各鎮(zhèn)街以及區(qū)商務(wù)委等部門要支持和鼓勵批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場、商場(超市)、便民農(nóng)產(chǎn)品交易點、禽類銷售門店、餐飲服務(wù)單位、鹵鵝生產(chǎn)企業(yè)(作坊)等市場主體按冷鮮禽銷售要求進(jìn)行升級改造，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步完善配送體系，引導(dǎo)有條件的批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場、商場(超市)、肉品經(jīng)銷商加強與第三方冷鏈物流配送企業(yè)合作，發(fā)展冷鏈配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)。加快推動冷鏈物流發(fā)展，積極搭建產(chǎn)銷冷鏈物流平臺，加速推進(jìn)冷鏈物流信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，逐步完善活禽從屠宰到消費全程“無斷鏈”禽肉冷鏈物流體系，確保禽肉產(chǎn)品安全新鮮和穩(wěn)定生產(chǎn)。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立榮昌區(qū)規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應(yīng)工作組，由分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長和分管商務(wù)副區(qū)長任雙組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主要負(fù)責(zé)人、區(qū)畜牧發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)人、區(qū)商務(wù)委主要負(fù)責(zé)人、區(qū)市場監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人、區(qū)公安局分管負(fù)責(zé)人、區(qū)生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人、區(qū)城市管理局分管負(fù)責(zé)人、區(qū)交通運輸委分管負(fù)責(zé)人、區(qū)商務(wù)委分管負(fù)責(zé)人、區(qū)衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)人、區(qū)信訪辦分管負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人為成員。工作組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊支隊長任辦公室主任，區(qū)市場監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人、區(qū)城市管理局分管負(fù)責(zé)人、區(qū)商務(wù)委分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，負(fù)責(zé)掌握調(diào)度工作推進(jìn)情況進(jìn)度，收集工作開展過程中存在的困難、問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗、做法等日常工作。
(二)加強宣傳引導(dǎo)。
各部門、各鎮(zhèn)街積極組織人員，形成工作專班，開展好對活禽交易及屠宰企業(yè)(廠、點、戶)的政策宣傳。做好輿論宣傳引導(dǎo)，借助電視、報紙、新媒體、網(wǎng)站等媒介做好宣傳報道工作，為活禽集中屠宰和加強冷鏈供應(yīng)工作營造良好氛圍。
(三)明確職責(zé)分工。
1.區(qū)網(wǎng)信辦：做好活禽交易和宰殺點取締后有關(guān)輿情監(jiān)測處置工作。
2.區(qū)發(fā)展改革委：加強市場價格監(jiān)測預(yù)警，維護市場價格秩序，保持活禽及其產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定。做好活禽定點屠宰場建設(shè)項目的立項審批等工作。
3.區(qū)公安局：按照職能職責(zé)，加大對活禽運輸車輛的管控。完善城區(qū)配送白條禽車輛在商業(yè)門店外臨時停放、臨時卸貨制度。負(fù)責(zé)對暴力抗法行為進(jìn)行查處，配合處置規(guī)模性突發(fā)事件，配合有關(guān)監(jiān)管部門取締活禽非法屠宰、交易點，依法維護社會正常秩序。
4.區(qū)生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)家禽集中屠宰場開展項目環(huán)境影響評價工作；開展環(huán)境執(zhí)法檢查，依法查處環(huán)境違法行為。
5.區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街查處、取締占道經(jīng)營活禽交易和宰殺等影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
6.區(qū)交通運輸委：按照職能職責(zé)，加大對活禽運輸車輛的管控力度，嚴(yán)禁活禽運輸車輛進(jìn)入禁止區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場；依法向農(nóng)業(yè)農(nóng)村委移交搭載無動物檢疫證明的動物及動物產(chǎn)品車輛。
7.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局做好活禽交易和宰殺點取締后的復(fù)查和執(zhí)法工作；做好重大動物疫病傳播危害的知識宣傳，引導(dǎo)老百姓轉(zhuǎn)變消費觀念，營造良好社會氛圍。督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街規(guī)范活禽集中宰殺點建設(shè)及屠宰場配套重大疫病自檢室建設(shè)工作；負(fù)責(zé)活禽定點屠宰場規(guī)劃布局、動物防疫條件審核；強化日常檢疫監(jiān)管和應(yīng)急處置人員的生物安全防護；負(fù)責(zé)做好禽類養(yǎng)殖、運輸和屠宰環(huán)節(jié)的動物防疫行政執(zhí)法；落實動物疫病自檢、官方獸醫(yī)派駐“兩項”制度和品質(zhì)檢驗合格證(二維碼腳環(huán)標(biāo)識)、動物檢疫證明“兩證”制度。
8.區(qū)商務(wù)委：擬定規(guī)范市場運行、市場秩序的政策措施，做好應(yīng)急保供；做好產(chǎn)銷銜接、宰銷銜接、農(nóng)商對接、冷鏈物流體系建設(shè)等工作，科學(xué)合理布局冷鮮白條禽銷售網(wǎng)點，逐步完善從運輸配送到消費末端的全程“無斷鏈”白條禽產(chǎn)品冷鏈物流體系。
9.區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)活禽屠宰人員健康指導(dǎo)，預(yù)防和避免人畜共患病發(fā)生，督促指導(dǎo)辦理屠宰有關(guān)人員健康證。負(fù)責(zé)對白條禽產(chǎn)品開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估和規(guī)范制定工作。
10.區(qū)信訪辦：指導(dǎo)做好維穩(wěn)控制，做好政策解釋和信訪疏導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)單位做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和信訪維穩(wěn)預(yù)案。
11.區(qū)規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)做好用地保障，協(xié)助屠宰企業(yè)完善用地規(guī)劃許可等用地審批相關(guān)工作。
12.區(qū)市場監(jiān)管局：完善白條禽產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，確保銷售市場質(zhì)量安全；配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)對禁止區(qū)域內(nèi)活禽交易和商業(yè)性宰殺取締后的復(fù)查指導(dǎo)和執(zhí)法工作；監(jiān)督管理及查處禁止區(qū)域內(nèi)餐飲行業(yè)的活禽宰殺行為；加強對進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后白條禽產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，維護好市場秩序，查處無照經(jīng)營行為。督促市場生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任，進(jìn)貨時查驗《動物產(chǎn)品品質(zhì)檢驗合格證》《動物檢疫證明》(標(biāo)識)。
13.鎮(zhèn)政府(街道辦事處)：切實履行屬地管理職責(zé)，組織對禁止區(qū)域活禽交易和商業(yè)性宰殺點取締后的復(fù)查工作，防止反彈。禁止區(qū)域外的鎮(zhèn)完成轄區(qū)內(nèi)活禽交易和宰殺區(qū)布局建設(shè)工作，規(guī)范活禽交易和宰殺市場，維護社會穩(wěn)定。家禽集中屠宰場落地的鎮(zhèn)(街)要做好建設(shè)相關(guān)的配合協(xié)調(diào)工作，派駐官方獸醫(yī)開展檢疫工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)活禽宰殺點的日常監(jiān)管、轄區(qū)非法宰殺廠(點)取締等相關(guān)工作。嚴(yán)肅查處、取締占道經(jīng)營活禽交易和宰殺等影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
(四)切實履行職責(zé)。
各鎮(zhèn)街、區(qū)級相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，按照工作要求切實履行職責(zé)。一是宰殺禁止區(qū)域的6個街道重點做好禁止區(qū)域商業(yè)性宰殺點清退后的督促檢查工作，防止反彈；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要派駐官方獸醫(yī)24小時駐場開展檢疫工作，指導(dǎo)活禽屠宰企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任，開展重大疫病自檢，科學(xué)規(guī)范開展品質(zhì)檢驗(二維碼腳環(huán)標(biāo)識)，監(jiān)督無害化處理不合格產(chǎn)品，確保不合格產(chǎn)品不流向市場和餐桌。三是區(qū)市場監(jiān)管局加強對白條禽產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查驗動物檢疫證明和品質(zhì)檢驗合格證。四是嚴(yán)格執(zhí)法，各執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展專項執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，對不屬于本部門的執(zhí)法事項及時移交有管轄權(quán)的部門。
本實施方案自發(fā)布之日起施行。原《重慶市榮昌區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)榮昌區(qū)規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應(yīng)工作實施方案(試行)的通知》(榮昌府發(fā)〔2020〕19號)同時廢止。
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