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《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食安全保障條例》為糧食安全提供堅實制度保障

2025-12-04 08:43:16 來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局 閱讀量：14647

　　2025年11月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)十四屆人大常委會第二十三次會議表決通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食安全保障條例》(以下簡稱《條例》)，自2026年1月1日起施行?！稐l例》出臺，是在多年實踐基礎(chǔ)上作出的一項重要立法安排，是貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略的重要舉措，是對接和細(xì)化實施上位法規(guī)定的必然要求，也是切實提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力的有效途徑，為不斷夯實糧食安全根基、推動糧食和物資儲備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實制度保障。
 
　　《條例》共十章六十五條，圍繞建立糧食安全責(zé)任制，回答了糧食安全“誰來保障”、“如何保障”等關(guān)鍵問題，既厘定了鼓勵倡導(dǎo)的方向路徑，也劃清了必須堅守的底線紅線。主要規(guī)范了以下內(nèi)容：
 
　　一、明確總體要求，補充糧食范圍。規(guī)定“糧食安全保障工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線”，明確“落實糧食安全責(zé)任制，實行糧食安全黨政同責(zé)。”同時，將“糜黍”、“蕓豆”、“馬鈴薯”等具有地方特色的糧食品種明確為糧食安全保障范圍。
 
　　二、規(guī)定嚴(yán)守紅線，夯實生產(chǎn)根基。規(guī)定“劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格保護(hù)耕地。”針對地域特點，突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)和鹽堿地改造三大重點，明確具體要求。同時，對加強撂荒地排查治理，盤活土地資源作出規(guī)定。
 
　　三、強化生產(chǎn)保障，提升供給能力。規(guī)定“優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理布局糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食生產(chǎn)能力。”在主體培育與收益保障方面，明確“扶持和培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)，通過基地建設(shè)、訂單種植、訂單收購以及提供加工、儲存、營銷服務(wù)等方式，推行糧食生產(chǎn)集約化和適度規(guī)模經(jīng)營。”“鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地經(jīng)營權(quán)作價出資、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、訂單收購、收益分紅等方式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，提升農(nóng)戶種糧收益。”同時，對加強種質(zhì)資源保護(hù)，強化種子市場監(jiān)管，落實糧食生產(chǎn)者收益保障機制和農(nóng)業(yè)保險方面作出規(guī)定。
 
　　四、規(guī)范流通加工，暢通供需渠道。規(guī)定“鼓勵和引導(dǎo)多元市場主體開展糧食收購，為糧食生產(chǎn)經(jīng)營者開展糧食產(chǎn)銷合作提供平臺和服務(wù)”，明確“不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運輸。”在培育地方特色糧食品牌方面，規(guī)定“強化糧食地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，支持進(jìn)行”蒙“字標(biāo)認(rèn)證，鼓勵開展糧食品牌授權(quán)，提升產(chǎn)品市場競爭力。”
 
　　五、完善儲備應(yīng)急，守住安全底線。規(guī)定“健全完善以自治區(qū)級儲備為主，盟市級、旗縣級儲備為輔的地方政府糧食儲備體系。”明確“未經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用政府糧食儲備。”同時，對鼓勵和支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)倉儲設(shè)施儲糧和居民家庭儲備口糧作出規(guī)定。
 
　　六、倡導(dǎo)糧食節(jié)約，踐行綠色理念。規(guī)定“建立健全引導(dǎo)激勵與懲戒教育相結(jié)合的機制，加強對糧食節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，推進(jìn)糧食節(jié)約工作。”明確“餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以提供小份菜、半份菜，提示剩余食物打包并提供相應(yīng)服務(wù)。”同時，對新聞媒體引導(dǎo)公眾樹立正確的消費理念，監(jiān)督遏制“吃播”的浪費行為；學(xué)校將糧食安全教育融入教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約習(xí)慣等內(nèi)容作出規(guī)定。
 
　　七、強化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅法律責(zé)任。規(guī)定“加強糧食質(zhì)量安全檢驗檢測和監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全糧食質(zhì)量安全追溯體系，加強糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作。”“對耕地保護(hù)和糧食安全工作責(zé)任落實不力、問題突出的人民政府，上級人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。”同時，對危害糧食安全保障行為設(shè)立投訴舉報和相關(guān)法律責(zé)任作出規(guī)定。
 
　　糧食是飯碗，盛著國運發(fā)展，裝著悠悠民生?！稐l例》的出臺及實施，必將以法治力量為內(nèi)蒙古筑牢北疆糧倉保駕護(hù)航。

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