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《遼寧省小餐飲經(jīng)營許可管理辦法》解讀

2025-12-03 10:46:37 來源：遼寧省市場監(jiān)督管理局 閱讀量：14506

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的部署，落實(shí)《遼寧省食品安全條例》和市場監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可審查通則》等法律法規(guī)的要求，適應(yīng)餐飲服務(wù)安全的新形勢，解決餐飲服務(wù)安全領(lǐng)域的新問題，推動(dòng)小餐飲經(jīng)營許可審查工作更加科學(xué)、合理、規(guī)范，便捷市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營，持續(xù)優(yōu)化我省營商環(huán)境，遼寧省市場監(jiān)督管理局修訂公布了《遼寧省小餐飲經(jīng)營許可管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 
　　一、《辦法》修訂的背景
 
　　《遼寧省小餐飲經(jīng)營許可管理辦法(試行)》作為我省市場監(jiān)管部門組織開展小餐飲經(jīng)營許可管理工作的重要指導(dǎo)性文件，自2017年實(shí)施以來，對規(guī)范我省小餐飲許可工作發(fā)揮了重要作用。隨著市場監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》的修訂，餐飲服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)先后出臺(tái)，餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，原《辦法》已不能完全適應(yīng)我省小餐飲行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有必要及時(shí)修訂。
 
　　二、《辦法》修訂的主要考慮
 
　　(一)便捷市場準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
 
　　一是簡化許可申請材料，不再要求小餐飲經(jīng)營者提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，轉(zhuǎn)為由審批人員進(jìn)行網(wǎng)上核驗(yàn)；不再要求小餐飲經(jīng)營者提供保證食品安全的管理制度，提供管理制度清單即可。二是壓縮許可辦理時(shí)限，將審批時(shí)限壓縮至8個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)放許可證時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。
 
　　(二)強(qiáng)化便民服務(wù)，科學(xué)劃定許可業(yè)態(tài)
 
　　一是針對新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，取消對小餐飲就餐場所的要求。二是為管控風(fēng)險(xiǎn)，回應(yīng)社會(huì)呼聲期盼，嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域許可，將校外托管機(jī)構(gòu)、無堂食外賣在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。三是明確小餐飲經(jīng)營者從事預(yù)包裝食品銷售的，不需要在經(jīng)營項(xiàng)目中標(biāo)注；已經(jīng)取得小餐飲經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。
 
　　(三)明晰辦理流程，明確規(guī)定監(jiān)管職責(zé)
 
　　一是按照許可證的新辦、變更延續(xù)與注銷，明晰辦理流程，明確辦理權(quán)限。二是規(guī)定市場監(jiān)督管理部門對許可的監(jiān)督檢查職責(zé)。
 
　　三、 《辦法》的主要內(nèi)容
 
　　《辦法》共八章46條。
 
　　第一章為總則，共6條，明確了《辦法》的設(shè)立依據(jù)、實(shí)施范圍、小餐飲的含義、小餐飲經(jīng)營許可的審查權(quán)限等內(nèi)容。
 
　　第二章為小餐飲經(jīng)營許可的申請與受理，共8條，規(guī)定了小餐飲經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目，申請小餐飲經(jīng)營許可的條件、提交材料以及對小餐飲經(jīng)營許可申請的受理等內(nèi)容。
 
　　第三章為小餐飲經(jīng)營許可的審查與決定，共5條，規(guī)定了對小餐飲經(jīng)營許可申請材料的審查、現(xiàn)場核查、聽證等內(nèi)容。
 
　　第四章為小餐飲經(jīng)營許可的許可證管理，共5條，規(guī)定了小餐飲經(jīng)營許可證的載明事項(xiàng)、許可證編號以及展示方式等內(nèi)容。
 
　　第五章為小餐飲經(jīng)營許可的變更延續(xù)與注銷，共9條，規(guī)定了小餐飲經(jīng)營許可的變更及延續(xù)的申請、審查、決定，小餐飲經(jīng)營許可的注銷情形等內(nèi)容。
 
　　第六章為小餐飲經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查，共3條，規(guī)定了縣級市場監(jiān)管部門對于小餐飲經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查職責(zé)，以及省、市級市場監(jiān)管部門對于本行政區(qū)域內(nèi)的小餐飲經(jīng)營許可管理工作的監(jiān)督檢查職責(zé)。
 
　　第七章為小餐飲經(jīng)營許可的法律責(zé)任，共8條，規(guī)定了違反小餐飲經(jīng)營許可的相關(guān)規(guī)定需要承擔(dān)的法律責(zé)任，部分違反規(guī)定的行為從輕、減輕或者不予行政處罰情形，以及違反相關(guān)規(guī)定的禁業(yè)限制。
 
　　第八章為附則，共2條，規(guī)定了《辦法》的解釋部門和實(shí)施時(shí)間。

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