各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)部門、廳屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江西省實(shí)施“種糧一體化”行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2025年8月25日
江西省實(shí)施“種糧一體化”行動方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于種業(yè)振興行動的決策部署，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，為破解“種糧脫節(jié)”瓶頸，推動種業(yè)“育繁推”和糧食產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)加銷”全鏈條深度融合，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞糧食增產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收“三增”目標(biāo)，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”雙輪驅(qū)動，堅持全國統(tǒng)一大市場原則，堅持以市場需求帶動產(chǎn)業(yè)方向、以產(chǎn)業(yè)需求帶動良種方向、以良種需求帶動育種方向。聚焦稻米全產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)糧大縣、大面積單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、稻米區(qū)域公共品牌建設(shè)重點(diǎn)縣為核心區(qū)域，一體推進(jìn)水稻品種選育推廣工作。以良種支撐糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以市場需求倒逼育種機(jī)制創(chuàng)新，加快推動種業(yè)創(chuàng)新與糧食生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)同聯(lián)動，為保障糧食安全筑牢種業(yè)根基。
到2028年底，我省自主品種選育推廣水平明顯提高，培育全國年推廣面積50萬畝以上的自主選育品種10個，其中全國年推廣面積100萬畝以上的品種3個(含省內(nèi)年推廣面積100萬畝以上的品種2個)；自主選育水稻品種推廣面積占全省水稻
播種面積比重達(dá)到50%以上；主推品種畝均增產(chǎn)、畝均增效、畝均增收高于全省平均水平20%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快構(gòu)建以稻米市場需求為導(dǎo)向的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系
1.明確育種攻關(guān)重點(diǎn)方向。堅持部省協(xié)同，實(shí)施種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定三年行動計劃，挖掘優(yōu)異種質(zhì)和基因資源。加大分子設(shè)計育種、全流程加速育種和數(shù)字化智能化育種等技術(shù)攻關(guān)力度。鞏固高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)晚稻品種優(yōu)勢，補(bǔ)齊早稻、中稻品種選育短板，重點(diǎn)加強(qiáng)高產(chǎn)圓粒型早稻、耐高溫高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中稻、高產(chǎn)特優(yōu)晚稻、超高產(chǎn)秈粳雜交稻、鎘低積累水稻、再生稻品種以及高蛋白、米粉、全谷物營養(yǎng)等加工專用品種選育，推動育種創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。
2.創(chuàng)新動態(tài)化定向育種機(jī)制。建立“企業(yè)提需求、科研攻難關(guān)、市場驗(yàn)成果”聯(lián)動機(jī)制，定期收集種糧大戶、稻米產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)對水稻品種的個性化需求，形成《定向育種需求清單》。推行“糧食產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)出題，優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)領(lǐng)題，省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)共同答題”的定向育種聯(lián)合攻關(guān)模式，構(gòu)建“需求—研發(fā)—應(yīng)用”閉環(huán)育種體系。
3.實(shí)施主推品種改良提升計劃。按照“強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板”工作思路，集中資源力量推動自主選育主推品種性狀定向改良提升，并將其納入育種聯(lián)合攻關(guān)項目重點(diǎn)內(nèi)容，鞏固優(yōu)勢性狀，補(bǔ)齊性狀短板，配套研發(fā)專項高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，探索重大品種品牌建設(shè)，培育一批綜合性狀突出、市場競爭力強(qiáng)的突破性品種。
4.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)三年行動計劃，建立優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)“一企一策”對接幫扶機(jī)制，鼓勵種業(yè)企業(yè)整合聯(lián)合、兼并重組、抱團(tuán)發(fā)展，力爭培育1-2家農(nóng)作物國家陣型企業(yè)和1家主板上市企業(yè)。實(shí)施以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種試點(diǎn)，省級種業(yè)育種創(chuàng)新能力項目重點(diǎn)支持“平臺、項目、基地、人才”一體化的育種創(chuàng)新科企聯(lián)合體建設(shè)，引導(dǎo)省內(nèi)外科研育種資源向我省優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集聚。由財政資金支持創(chuàng)制的育種材料、選育的水稻品種同等條件下優(yōu)先向我省優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)共享轉(zhuǎn)化。
(二)加快構(gòu)建以適配糧食多樣化生產(chǎn)為目標(biāo)的良種推廣應(yīng)用體系
1.精準(zhǔn)篩選發(fā)布主推品種。按照高產(chǎn)型、優(yōu)質(zhì)型、功能型分類鑒別大田種植性狀，從省內(nèi)外推廣品種中擇優(yōu)篩選30個左右綜合性狀突出、適合全省大范圍推廣且具備良好市場基礎(chǔ)的優(yōu)良品種，作為“種糧一體化”的主推品種。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，分年度統(tǒng)一編制《水稻選種指南》，公開發(fā)布主推品種名錄、特性及配套栽培技術(shù)，為生產(chǎn)主體選種提供精準(zhǔn)指引。
2.加大品種篩選評價和展示推廣力度。在全省布局建設(shè)20個左右省級區(qū)域性主推品種展示推廣和潛力品種篩選評價基地，推動130個縣級主推品種展示點(diǎn)提升建設(shè)。重點(diǎn)支持區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)示范帶動能力的種糧大戶、稻米生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、農(nóng)事服務(wù)中心等承擔(dān)品種展示工作，推廣“現(xiàn)場觀摩+專家推薦+線上推介”模式，形成“建設(shè)一個、帶動一批、影響一片”的輻射效應(yīng)。充分利用微信、抖音等新媒體，多渠道、多形式宣傳推廣“贛種”品牌。
3.拓展糧食增產(chǎn)空間。開展鎘低積累品種篩選評價及試驗(yàn)示范，加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)耐高溫不感光“雙季連作、一品雙種”品種、耐高溫米質(zhì)優(yōu)且再生能力強(qiáng)的再生稻品種篩選推廣力度。因地制宜推廣“稻+冬季農(nóng)作物”“節(jié)水抗旱稻+旱作物”等輪作模式，滿足糧食多樣化生產(chǎn)需求。
(三)加快構(gòu)建以稻米品牌建設(shè)為引領(lǐng)的優(yōu)質(zhì)種源供給體系
1.組建“種糧一體化”全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體。圍繞稻米區(qū)域公用品牌和地方特色品牌建設(shè)，以“種糧一體化”為紐帶，以大米品牌重點(diǎn)龍頭企業(yè)為牽引，推動種業(yè)企業(yè)、糧食產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織通過訂單保底、股份合作、溢價分成等模式組建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體，推行“一個區(qū)域品牌、一批聯(lián)合體、一套利益機(jī)制、一批生產(chǎn)基地、一支專家團(tuán)隊”工作模式，實(shí)現(xiàn)從種子到餐桌全鏈條融合發(fā)展。
2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)原糧生產(chǎn)基地。按照“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌”的模式，支持推動大米品牌重點(diǎn)龍頭企業(yè)、糧食產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)和種業(yè)企業(yè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研育種機(jī)構(gòu)、種糧大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等主體聯(lián)動協(xié)作，共建大米品牌優(yōu)質(zhì)原糧生產(chǎn)基地，探索整村、整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))訂單推進(jìn)機(jī)制，確保優(yōu)質(zhì)原糧一致性和穩(wěn)定性。
3.打通種子直供直采通道。分區(qū)域舉辦“種糧一體化”產(chǎn)銷對接和優(yōu)質(zhì)稻米食味品鑒活動，促進(jìn)品種訂單采購、基地連片種植、糧食保價收購。開展主推品種和大米品牌“進(jìn)村入戶、進(jìn)廠入庫、進(jìn)園入企、進(jìn)商超入餐飲”宣傳推介活動，探索建設(shè)種子交易信息平臺，打通種子直供直采通道，確保大米品牌用種“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、穩(wěn)定供應(yīng)”。
(四)加快構(gòu)建以全要素保障為支撐的管理服務(wù)體系
1.推動“四良”深度融合。整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新品種展示示范、水稻全程全面機(jī)械化、優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)同推廣等項目，在水稻大面積單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、產(chǎn)糧大縣和大米品牌建設(shè)重點(diǎn)縣等區(qū)域建設(shè)一批“四良”融合示范點(diǎn)、示范片。整合省級區(qū)域性農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、農(nóng)事服務(wù)中心及新品種展示基地等平臺，建立“四良融合”區(qū)域性技術(shù)服務(wù)站，明確技術(shù)專家團(tuán)隊和技術(shù)指導(dǎo)員，構(gòu)建“四良”融合技術(shù)支撐體系。
2.強(qiáng)化品種全鏈條管理。建立種子質(zhì)量全鏈條認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)主推品種質(zhì)量認(rèn)證全覆蓋。嚴(yán)格水稻品種審定管理，開通再生稻、鎘低積累水稻、“雙季連作、一品雙種”水稻品種試驗(yàn)審定通道。建成并運(yùn)行品種試驗(yàn)審定管理和數(shù)據(jù)分析信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)在線填報、實(shí)時監(jiān)控、智能分析。建立審定和引進(jìn)品種“監(jiān)測—評價—退出”機(jī)制，確保推廣品種“優(yōu)進(jìn)劣汰”。
3.從嚴(yán)管控種子市場。深入開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，強(qiáng)化種子市場和網(wǎng)絡(luò)售種專項整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為。組織開展雜交水稻制種基地巡查，嚴(yán)查種子生產(chǎn)經(jīng)營備案、品種真實(shí)性及親本來源，嚴(yán)厲打擊私繁濫制等行為。建立省級種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理信息系統(tǒng)，確保種子品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)批次、銷售去向等信息“一鍵查詢”，實(shí)現(xiàn)種子質(zhì)量全程可追溯。
三、工作保障
(一)建立部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。將“種糧一體化”實(shí)施情況納入重要議事內(nèi)容。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立種業(yè)處、辦公室、法規(guī)處、執(zhí)法處、發(fā)展規(guī)劃處、計財處、種植農(nóng)墾處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處、合作經(jīng)濟(jì)處、市場處、科技處、農(nóng)機(jī)化處、農(nóng)田處、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心以及省糧食和物資儲備局、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國水稻研究所等部門和單位的協(xié)調(diào)會商機(jī)制，定期分析產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)問題，形成“問題清單—責(zé)任分工—限時辦結(jié)”的閉環(huán)工作模式。
(二)組建“種糧一體化”發(fā)展聯(lián)盟。由省農(nóng)發(fā)集團(tuán)牽頭，省種子協(xié)會、省糧食協(xié)會、省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展協(xié)會等行業(yè)組織以及優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)、種糧大戶、糧食產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)等參與，組建“種糧一體化”發(fā)展聯(lián)盟。建立資源共享平臺和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，推動科企深度合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，形成“上游研發(fā)+中游種植+下游加工銷售”的抱團(tuán)發(fā)展格局。
(三)堅持先行先試。以產(chǎn)糧大縣、大面積單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、稻米區(qū)域公共品牌建設(shè)重點(diǎn)縣為核心區(qū)域，開展“種糧一體化”整縣推進(jìn)試點(diǎn)，推動“種糧一體化”與大面積單產(chǎn)提升、大米區(qū)域品牌建設(shè)等工作深度融合。選擇1-2個發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、積極性高的設(shè)區(qū)市開展整市推進(jìn)試點(diǎn)，探索“種糧一體化”發(fā)展路徑。組建省級技術(shù)專家團(tuán)隊，對“種糧一體化”試點(diǎn)市、縣(區(qū))開展“一對一”服務(wù)指導(dǎo)。
(四)強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)中央財政水稻重大品種研發(fā)應(yīng)用一體化政策，制定出臺省級“種糧一體化”扶持政策，加大對“種糧一體化”主推品種“育繁推”支持力度。開展“種糧一體化”金融對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對育種研發(fā)、品種推廣、糧食購銷、品牌建設(shè)等方面的信貸投放力度。現(xiàn)代種業(yè)提升工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、大面積單產(chǎn)提升、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)同推廣、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等項目向“種糧一體化”重點(diǎn)區(qū)域傾斜，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)主體集中。
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