關(guān)于加快鄭州市“地方酒”產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性高質(zhì)量發(fā)展提案的答復(fù)
對(duì)市政協(xié)十五屆三次會(huì)議第20250302號(hào)提案的回復(fù)
尊敬的徐可委員：
您提出的“關(guān)于加快我市‘地方酒’產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性高質(zhì)量發(fā)展的提案”收悉，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理(關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管局職責(zé)范疇)
我市共有白酒生產(chǎn)企業(yè)12家，包括宴酒坊、雙橋等在本地有一定美譽(yù)度的品牌企業(yè)。白酒質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局始終高度重視白酒質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步提升我市白酒生產(chǎn)
企業(yè)質(zhì)量安全保障能力和白酒質(zhì)量安全整體水平，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。近年來(lái)，我市白酒生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢中，均未出現(xiàn)不合格情形。
(一)關(guān)于健全白酒企業(yè)食品安全監(jiān)管信用檔案。我們加強(qiáng)白酒生產(chǎn)企業(yè)信用信息動(dòng)態(tài)管理工作，建立食品安全信用監(jiān)管檔案，涵蓋企業(yè)生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管、行政立案情況等信息。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，于每年度及時(shí)調(diào)整企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管頻次，做到精準(zhǔn)監(jiān)管。同時(shí)，依托“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基于信用的失信懲戒、守信激勵(lì)機(jī)制，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。對(duì)違反法律法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)較重行政處罰的，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，被列入黑名單的企業(yè)，其法定代表人和負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人。實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法成本。
(二)關(guān)于督促落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。2022年市場(chǎng)監(jiān)管總局60號(hào)令《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》施行后，我們持續(xù)開(kāi)展白酒企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全食品安全治理架構(gòu)，完善包涵企業(yè)采購(gòu)管理及進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、檢驗(yàn)管理及出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸和交付管理、食品安全追溯管理、食品安全自查、不合格品管理及不安全食品召回、食品安全事故處置、人員健康管理等制度在內(nèi)的“9+N”項(xiàng)食品安全管理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員的培訓(xùn)考核，強(qiáng)化落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”自查機(jī)制，提升企業(yè)自查的有效性，督促企業(yè)切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。
(三)關(guān)于強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量整頓活動(dòng)。近年來(lái)，我市持續(xù)開(kāi)展了“名優(yōu)白酒”專(zhuān)項(xiàng)檢查、“特供酒”清源打鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“年份酒”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等行動(dòng)。鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，明確目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。專(zhuān)項(xiàng)檢查以生產(chǎn)銷(xiāo)售場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等為重點(diǎn)，聚焦假日消費(fèi)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，批發(fā)市場(chǎng)、超市商店、煙酒專(zhuān)賣(mài)店、高檔酒樓酒店、特色餐廳、主營(yíng)商務(wù)宴請(qǐng)的餐飲服務(wù)提供者等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，開(kāi)展監(jiān)督檢查。同時(shí)落實(shí)線上線下一體化監(jiān)管要求，以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、廣播、電視、報(bào)紙以及互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布媒介等為重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展廣告監(jiān)測(cè)。
(四)關(guān)于嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，加大對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、虛假標(biāo)識(shí)，以液態(tài)法白酒或固液法白酒冒充固態(tài)法白酒，白酒中鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)(即“塑化劑”)污染，不按照要求引用標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的打擊力度；市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)重要節(jié)假日市場(chǎng)巡查檢查，以酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店和直銷(xiāo)店、賓館、超市等酒類(lèi)銷(xiāo)售市場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處哄抬物價(jià)、價(jià)格串通、捆綁銷(xiāo)售、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等違法違規(guī)行為；依法查處仿冒混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，積極督促全市網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)白酒網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易中虛假交易、哄抬酒價(jià)、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為；查處白酒行業(yè)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、制假售假，以及為侵犯他人商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、印制等便利條件，幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法行為。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，我市共檢查食品經(jīng)營(yíng)者14156家次，查辦案件41起，罰沒(méi)金額25余萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)4起。
(五)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)共治局面。依托“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”等宣傳活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種平臺(tái)，加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布酒類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)預(yù)警、提示等內(nèi)容，向群眾普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)及知識(shí)，引導(dǎo)群眾通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)酒類(lèi)，切實(shí)提升自我保護(hù)能力；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮更大作用，組織開(kāi)展系列白酒質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)和合規(guī)性宣講活動(dòng)，提高酒類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者知法懂法守法的法律意識(shí)，構(gòu)建社會(huì)共治格局；暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，健全完善公眾參與的食品安全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鄭州市12315平臺(tái)24小時(shí)受理消費(fèi)者訴求，2024年共接到酒類(lèi)投訴舉報(bào)8154件，其中投訴4105件，舉報(bào)4049件，已辦結(jié)8153件，已立案辦理中1件，所有投訴舉報(bào)均得到及時(shí)、有效處置。
下一步，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、社會(huì)共治”的多維措施，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊白酒行業(yè)違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，有效提升我市酒類(lèi)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和經(jīng)營(yíng)秩序。
二、賦能文旅融合戰(zhàn)略(關(guān)于文廣旅局職責(zé)范疇)
(一)關(guān)于鼓勵(lì)地方白酒釀造技藝申請(qǐng)各級(jí)非遺項(xiàng)目，將酒類(lèi)作坊與窖藏打造為沿黃文旅展示項(xiàng)目。鄭州市高度重視傳統(tǒng)釀造技藝的保護(hù)傳承，將其納入非遺系統(tǒng)性工作范疇。截至目前，鄭州市市級(jí)以上非遺代表性項(xiàng)目中，共有中牟香稻酒釀制技藝、君興雙橋酒釀造技藝、康家釀酒技藝、屠蘇酒配制技藝、康河酒釀造技藝、登封十里香酒釀造技藝6個(gè)傳統(tǒng)釀造配置類(lèi)項(xiàng)目，共有市級(jí)代表性傳承人8名。
(二)關(guān)于將‘地方酒’作為地域性黃河文化產(chǎn)品，納入我市文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略“。我市延展酒文化產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)陶瓷燒造、金銀器鍛制等非遺項(xiàng)目融入酒文化元素創(chuàng)作，聚焦酒器形制、紋飾符號(hào)的藝術(shù)化表達(dá)，開(kāi)發(fā)兼具實(shí)用功能與審美價(jià)值的文創(chuàng)產(chǎn)品；推動(dòng)釀造技藝與文旅體驗(yàn)場(chǎng)景嫁接，在文化園區(qū)、特色村鎮(zhèn)中設(shè)計(jì)可視化生產(chǎn)工藝展示與互動(dòng)工坊，實(shí)現(xiàn)文化傳播與消費(fèi)體驗(yàn)的有機(jī)融合。
(三)關(guān)于”講好‘黃河詩(shī)酒故事’，擴(kuò)大‘中原佳釀’的知曉度。2025年7月26日，“見(jiàn)‘鄭’美好·清涼消暑季——鄭州暑期促消費(fèi)活動(dòng)暨鄭州青島啤酒節(jié)”在鄭東新區(qū)金融島啟幕?；顒?dòng)布局金融島、商都阜民里、綠博園、中央文化區(qū)CPark四大特色會(huì)場(chǎng)，設(shè)置美食、音樂(lè)、藝術(shù)、生活四大主題周。通過(guò)雙城美食市集、青島啤酒交易所“鄭交所”、文創(chuàng)市集等板塊，融合中原文化與海洋風(fēng)情，打造“文旅+商貿(mào)”夜間消費(fèi)盛宴?；顒?dòng)持續(xù)近一個(gè)月，以啤酒為媒串聯(lián)雙城文旅資源，強(qiáng)化鄭州與青島在消費(fèi)、文化領(lǐng)域的互動(dòng)合作，為市民游客提供沉浸式消夏體驗(yàn)。
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