魯農(nóng)漁字〔2025〕19號(hào)
沿海各市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，各高等院校：
《關(guān)于加快推進(jìn)海參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中共山東省委金融委員會(huì)辦公室
山東省科技廳 山東省財(cái)政廳
山東省商務(wù)廳 山東省市場(chǎng)監(jiān)管局
2025年8月18日
關(guān)于加快推進(jìn)海參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的部署要求，深入推進(jìn)山東海參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大食物觀的重要論述，以推進(jìn)海參產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，培塑山東海參產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，深入實(shí)施種業(yè)提升、綠色養(yǎng)殖、高值利用、質(zhì)量管理、品牌培育、金融賦能等六大工程，著力打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)海參主產(chǎn)區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展樣板區(qū)，引領(lǐng)全國(guó)海參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2030年，培育高質(zhì)抗逆海參新品種4-6個(gè)，全省優(yōu)質(zhì)海參產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬(wàn)噸以上，培育有影響力的海參企業(yè)產(chǎn)品品牌10個(gè)以上，“膠東刺參”區(qū)域公用品牌得到廣泛認(rèn)可，山東海參產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)值突破600億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)優(yōu)化海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以山東半島東、北部海洋牧場(chǎng)、近岸池塘為載體，以生態(tài)放養(yǎng)為主要生產(chǎn)方式，著力打造全國(guó)精品海參生產(chǎn)基地。借助黃河三角洲地區(qū)大面積鹽堿地資源，因地制宜發(fā)展海參池塘生態(tài)養(yǎng)殖。以煙臺(tái)、威海、青島為重點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)海參苗種繁育基地。實(shí)施海參產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)培強(qiáng)行動(dòng)，立足膠東半島區(qū)域海參產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快培育海參產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)種質(zhì)創(chuàng)新、綠色養(yǎng)殖、加工流通等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)全國(guó)海參優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(二)實(shí)施海參種業(yè)提升工程。支持海參原、良種場(chǎng)保種與育種能力提升，開(kāi)展相應(yīng)種質(zhì)資源的收集保存、鑒定評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用，支持新建或改造提升保種、育種設(shè)施，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)省農(nóng)業(yè)良種工程和水產(chǎn)種業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等開(kāi)展海參苗種繁育技術(shù)研究，實(shí)施基因挖掘等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批高質(zhì)抗逆新品種。制定新品種性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持煙臺(tái)、威海等地建設(shè)新品種示范基地，開(kāi)展海參新品種性能測(cè)試與推廣，提高優(yōu)質(zhì)海參苗種供應(yīng)能力，持續(xù)提升我省海參種業(yè)引領(lǐng)地位。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財(cái)政廳，列第一位為牽頭單位，下同。)
(三)實(shí)施海參綠色養(yǎng)殖工程。深入實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，示范推廣海參養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)、新模式，著力提升海參養(yǎng)殖綠色化水平。引導(dǎo)省海參產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展養(yǎng)殖容量、疫病防控等領(lǐng)域技術(shù)研究，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。規(guī)范投入品管理，推廣應(yīng)用海參“近淺海底播增殖”“多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)生態(tài)養(yǎng)殖”等模式，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)商品海參生產(chǎn)供給。建立海參養(yǎng)殖病(災(zāi))害預(yù)警和綜合防控體系，分區(qū)域、分模式提供高溫度夏、汛期排淡等養(yǎng)殖技術(shù)方案。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(四)實(shí)施海參高值利用工程。開(kāi)展全參綜合利用和新型即食產(chǎn)品研發(fā)，規(guī)范淡干、鹽漬、即食、凍煮等品類(lèi)加工工藝。拓展海參精深加工，鼓勵(lì)圍繞海參活性成分提取、功能性食品開(kāi)發(fā)等進(jìn)行深入研究，推動(dòng)海參肽、海參多糖等高附加值產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)；加快海參醫(yī)藥級(jí)活性物質(zhì)制備產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與示范，促進(jìn)加工產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端延伸。強(qiáng)化加工副產(chǎn)物綜合利用，開(kāi)發(fā)海參加工蒸煮水、性腺、海參腸等商業(yè)應(yīng)用價(jià)值。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳)
(五)實(shí)施海參質(zhì)量管理工程。建立山東海參養(yǎng)殖、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范養(yǎng)殖加工活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)。集成應(yīng)用海參產(chǎn)地、營(yíng)養(yǎng)成分等精準(zhǔn)鑒別技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)高效的產(chǎn)地認(rèn)定、品質(zhì)評(píng)價(jià)與溯源技術(shù)體系，建立海參質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。加大產(chǎn)地環(huán)境、投入品、添加劑和產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢力度，保障海參產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)海參銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化海參商標(biāo)使用管理，依法查處虛假標(biāo)注產(chǎn)地、以次充好、虛假宣傳、侵權(quán)假冒等違法違規(guī)行為。推動(dòng)組建山東海參產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依法依規(guī)建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
(六)實(shí)施海參品牌培育工程。以“膠東刺參”區(qū)域公用品牌為重點(diǎn)，加強(qiáng)品牌宣傳，制定品牌標(biāo)識(shí)授權(quán)使用管理辦法，建立“產(chǎn)地認(rèn)證+標(biāo)識(shí)授權(quán)+標(biāo)準(zhǔn)體系”三位一體管控機(jī)制。策劃品牌打造方案，深入挖掘“膠東刺參”文化內(nèi)涵、多元價(jià)值，充分利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代宣傳媒介，開(kāi)展多角度宣傳，著力提升品牌知名度、美譽(yù)度；支持打造高端、特色企業(yè)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品附加值。加大品牌海參營(yíng)銷(xiāo)力度，統(tǒng)籌布局線上線下銷(xiāo)售，搭建產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)矩陣，構(gòu)建“線上直播基地+線下體驗(yàn)中心”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。充分利用各類(lèi)電商、新媒體、展會(huì)等，加強(qiáng)產(chǎn)品推介，提升山東海參市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范開(kāi)展海參品牌評(píng)選活動(dòng)，支持煙臺(tái)做大海參產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，支持威海舉辦海參采捕節(jié)，打造有影響力的山東海參節(jié)會(huì)品牌。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳)
(七)實(shí)施海參產(chǎn)業(yè)金融賦能工程。創(chuàng)新“政銀保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信譽(yù)良好的海參養(yǎng)殖、加工企業(yè)給予信用貸款。鼓勵(lì)金融單位創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“倉(cāng)單質(zhì)押貸”“保單貸”等信貸產(chǎn)品，指導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)海參養(yǎng)殖、加工主體提供貸款擔(dān)保。支持海參養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)施更新改造，對(duì)符合條件的給予貸款貼息。重點(diǎn)支持有條件的市開(kāi)展海參養(yǎng)殖保險(xiǎn)，省財(cái)政將符合條件的納入地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，統(tǒng)籌中央資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。在煙臺(tái)開(kāi)展海參養(yǎng)殖氣象服務(wù)試點(diǎn)，探索海洋氣象要素保險(xiǎn)標(biāo)的物應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)海參養(yǎng)殖新型商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委金融辦、省財(cái)政廳、省氣象局)
三、保障措施
省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)財(cái)政資金支持海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)市漁業(yè)、科技、財(cái)政、市場(chǎng)等部門(mén)要密切協(xié)作，加快形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。要以實(shí)施漁業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)培強(qiáng)行動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和資金支持，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。要及時(shí)總結(jié)提煉、宣傳推介發(fā)展海參產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法，發(fā)揮好典型的示范引領(lǐng)與輻射帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)海參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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