為落實《北京市深化改革提振消費專項行動方案》，加快建設(shè)國際美食之都，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動餐飲行業(yè)升級，促進服務(wù)消費發(fā)展，市商務(wù)局會同相關(guān)部門研究制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
一、餐飲企業(yè)門店裝修、消防驗收備案方面有哪些優(yōu)惠措施？
1.按照《北京市建筑工程施工許可辦法》(市政府令139號)及《關(guān)于調(diào)整我市建筑工程施工許可辦理限額的通知》規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)工程投資額在100萬元以上且建筑面積在300平方米以上的餐飲門店裝飾裝修工程，建設(shè)單位(即餐飲門店經(jīng)營單位)需向所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理建筑工程施工許可證，審批辦理時限由5個工作日提速至3個工作日辦結(jié)；工程投資額在100萬元以下(含)或建筑面積在300平方米以下(含)的餐飲門店裝飾裝修工程，可以不辦理施工許可證，按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等17部門關(guān)于印發(fā)<限額以下小型工程施工安全管理辦法(試行)>的通知》要求，納入我市限額以下小型工程施工安全管理。
2.對于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號)第十四條所列特殊建設(shè)工程以外的其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計，投資額在100萬元以下(含)或建筑面積在300平方米以下(含)的餐飲門店工程，不再單獨開展消防驗收備案。依托限額以下小型工程管理制度，加強高風險項目監(jiān)管，不再單獨設(shè)置管理事項。
3.對于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號)第十四條所列特殊建設(shè)工程以外的其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計，建筑面積300平方米至2500平方米且建筑高度不大于24米的餐飲門店工程，企業(yè)可自愿采用告知承諾制方式申請消防驗收備案，建設(shè)單位自愿簽署告知承諾書，承諾達到相應(yīng)條件和標準，提交備案表、書面承諾。住建部門依據(jù)承諾書出具備案憑證，按照5%的比例進行抽查，檢查重點內(nèi)容為履諾情況，包括申請事項是否準確、項目實際情況與承諾內(nèi)容是否相符等。工程竣工驗收報告和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙等資料由建設(shè)單位自行長期留存，主動接受相關(guān)部門檢查。
餐飲門店工程消防驗收備案告知承諾程序。告知：住建部門通過政務(wù)服務(wù)窗口或在線平臺，一次性告知事項依據(jù)、辦理條件、申請材料、違諾懲戒措施、申訴渠道以及其他告知內(nèi)容；申報：采用告知承諾制方式申請消防驗收備案的，建設(shè)單位如實填寫備案表，自愿承諾符合住建部門告知的內(nèi)容和其他要求，工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，將《建設(shè)工程消防驗收備案表》《建設(shè)工程消防驗收備案告知承諾書》報住建部門備案；辦理：住建部門收到建設(shè)單位備案材料后，依據(jù)承諾書出具備案憑證。
二、餐飲單位辦理食品經(jīng)營許可證時，有哪些優(yōu)化許可措施？
1.申請食品經(jīng)營管理項目免于現(xiàn)場核查。餐飲單位申辦食品經(jīng)營許可時，僅申請餐飲服務(wù)管理、餐飲服務(wù)連鎖管理等食品經(jīng)營管理項目的，市場監(jiān)管部門免于現(xiàn)場核查。
2.取消食品經(jīng)營許可的面積限制。取消餐飲服務(wù)經(jīng)營場所面積不得低于6平方米、中央廚房食品處理區(qū)面積不得低于300平方米、集體用餐配送單位食品處理區(qū)面積不得低于150平方米的限制；取消專間面積不得低于4平方米且大于食品處理區(qū)面積10%的要求。由食品經(jīng)營者根據(jù)實際需要，在滿足食品安全要求的前提下進行布局設(shè)置，降低了經(jīng)營準入門檻。
3.簡化簡單制售設(shè)備設(shè)施要求。對簡單食品制售行為，可根據(jù)操作流程，在保障食品安全的前提下適當簡化設(shè)施設(shè)備、專門區(qū)域要求。
更多優(yōu)化措施詳見《北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)北京市食品經(jīng)營許可審查細則的通知》(京市監(jiān)發(fā)〔2025〕40號)及相關(guān)政策解讀(https://scjgj.beijing.gov.cn/zwxx/2024zcwj/202507/t20250704_4142233.html)。
三、燃氣接入三零服務(wù)模式辦理途徑(以北京燃氣集團為例，以營業(yè)場所公示為準)
(一)現(xiàn)場報裝
1.北京燃氣集團服務(wù)網(wǎng)點
2.市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心
(二)線上報裝
1.電話報裝：96777
2.網(wǎng)上報裝：
(1)首都之窗http://www.beijing.gov.cn/
(2)市政公用報裝“一站式”服務(wù)平臺http://tzxm.beijing.gov.cn/
北京燃氣集團依托網(wǎng)上報裝系統(tǒng)，推出了企業(yè)用戶天然氣報裝“一證辦”服務(wù)。當北京市電子證照庫系統(tǒng)存有企業(yè)用戶的不動產(chǎn)權(quán)電子證照時，企業(yè)用戶選擇該網(wǎng)頁右上角法人登錄，在彈出的北京市統(tǒng)一身份認證平臺通過電子營業(yè)執(zhí)照或者證書進行登錄，填寫報裝信息，輸入不動產(chǎn)權(quán)證號，授權(quán)調(diào)取不動產(chǎn)權(quán)電子證照，點擊提交即可完成天然氣報裝。
3.小程序報裝：“北燃報裝”微信小程序
四、中小微餐飲企業(yè)如何辦理首貸貼息？
在北京市注冊的中小微餐飲企業(yè)，通過北京市貸款服務(wù)中心辦理的首次貸款業(yè)務(wù)，或通過“北京市企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺”辦理并推送至貸款服務(wù)中心的首貸業(yè)務(wù)，都可享受政策優(yōu)惠。中小微企業(yè)劃分標準按照國家有關(guān)部門出臺的劃型標準執(zhí)行。“首次貸款”判定標準為貸款首筆放款時，通過人民銀行征信系統(tǒng)查詢企業(yè)征信報告中“中長期借款”與“短期借款”條目記錄均顯示為零，企業(yè)法定代表人或企業(yè)股東以個人名義所發(fā)生的貸款業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)公司貸款、融資平臺公司貸款和非生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目貸款，均不納入首次貸款范圍。
按照首次貸款合同項下，自首筆放款起一年內(nèi)企業(yè)實際獲得貸款產(chǎn)生利息，普通中小微餐飲企業(yè)按20%給予貼息，且貼息資金不高于實際放款額的1%；對于首次放款時已經(jīng)認定的創(chuàng)新型中小企業(yè)，貼息比例提升到40%，且貼息資金不高于實際放款額的2%；對于首次放款后一年內(nèi)新認定的創(chuàng)新型中小企業(yè)，自首次放款至尚未認定為創(chuàng)新型企業(yè)期間，按照實際獲得貸款產(chǎn)生利息的20%予以貼息，認定為創(chuàng)新型中小企業(yè)后，按照實際獲得貸款產(chǎn)生利息的40%予以貼息，貼息資金同樣不高于實際放款額的2%。同時，貼息期限不超過1年，逾期或展期期間支付的利息不予貼息。
具體辦理流程為，每季度初10個工作日內(nèi)，入駐銀行篩選出上季度符合貼息條件且已獲得授權(quán)的貸款業(yè)務(wù)，形成首貸付息業(yè)務(wù)匯總表，加蓋公章后報送至市經(jīng)濟和信息化局。市經(jīng)濟和信息化局在收到各銀行的首貸業(yè)務(wù)付息匯總表后，對符合貼息條件的企業(yè)名稱和貼息金額進行公示，公示無異議后，出具撥款通知單，將貼息資金撥付至企業(yè)在貸款銀行的對公存款賬戶。此外，入駐銀行應(yīng)在貸款放款后一季度內(nèi)，及時進行信息填報、審核等工作，對于延遲半年以上(不含)報送的業(yè)務(wù)，不納入本實施細則貼息范圍。
五、本市餐飲企業(yè)可以申報哪些稅費優(yōu)惠政策？
1.根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》等政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，餐飲企業(yè)符合以上條件可以申報。餐飲企業(yè)小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元的，免征增值稅的銷售額等項目應(yīng)當填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“小微企業(yè)免稅銷售額”或者“未達起征點銷售額”相關(guān)欄次，如果沒有其他免稅項目，則無需填報《增值稅減免稅申報明細表》，可在電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳等線上、線下渠道辦理增值稅納稅申報。
2.根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》等政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅，餐飲企業(yè)符合以上條件可以申報。小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅的銷售額應(yīng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“應(yīng)征增值稅不含稅銷售額(3%征收率)”相應(yīng)欄次，對應(yīng)減征的增值稅應(yīng)納稅額按銷售額的2%計算填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“本期應(yīng)納稅額減征額”相應(yīng)欄次，并在《增值稅減免稅申報明細表》中選擇對應(yīng)的減免性質(zhì)代碼01011608，填寫減稅項目相應(yīng)欄次，可在電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳等線上、線下渠道辦理增值稅納稅申報。
3.根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》等政策，對小型微利企業(yè)減按25%計算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。申報的餐飲企業(yè)在預(yù)繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時，通過填寫納稅申報表，即可享受此項優(yōu)惠政策。應(yīng)準確填報基礎(chǔ)信息，包括從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、年度應(yīng)納稅所得額、國家限制或禁止行業(yè)等，信息系統(tǒng)將智能預(yù)填優(yōu)惠項目、自動計算減免稅額。
4.根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費政策的公告》，自2023年1月1日至2027年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，實行“自行判別、申報享受、有關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;辦理方式，餐飲企業(yè)符合以上條件可以申報享受優(yōu)惠政策。
六、本市在餐飲業(yè)人才培養(yǎng)方面有哪些支持政策？
1.支持餐飲行業(yè)培育高技能領(lǐng)軍人才。圍繞我市餐飲行業(yè)企業(yè)需求，選拔培育餐飲行業(yè)高技能領(lǐng)軍人才，制定專門的培養(yǎng)、使用、評價和激勵政策，帶動餐飲行業(yè)技能人才隊伍整體發(fā)展。
2.支持餐飲行業(yè)建設(shè)技能大師工作室。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈北京市技能大師工作室建設(shè)管理辦法〉的通知》有關(guān)規(guī)定，支持餐飲行業(yè)從業(yè)人員依托企事業(yè)單位創(chuàng)建技能大師工作室，帶動我市餐飲行業(yè)人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展，對于初次認定為市級技能大師工作室的，按照每個工作室30萬元的標準給予一次性資助，后經(jīng)績效考核等次為優(yōu)秀的，可優(yōu)先推薦為國家級技能大師工作室。
3.實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度。支持餐飲企業(yè)依據(jù)《關(guān)于在職業(yè)技能等級認定備案企業(yè)中開展特級技師、首席技師評聘工作的通知》相關(guān)規(guī)定，在餐飲行業(yè)設(shè)有高級技師的職業(yè)(工種)開展特級技師、首席技師評聘工作。
七、本市消防救援部門對餐飲企業(yè)推出了哪些便民利企政策？
1.推出“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查”事項“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，餐飲企業(yè)可以通過“北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“京通”小程序進行線上申請、查看辦理進度、獲取電子證照。建筑面積在300平方米(含本數(shù))以下的餐飲經(jīng)營場所在投入使用、營業(yè)前可不辦理消防安全檢查(申請人主動申請辦理的，消防部門予以受理)。餐飲經(jīng)營場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，應(yīng)當自受理之日起七個工作日內(nèi)告知辦理結(jié)果。
2.明確不限制果木在傳統(tǒng)烤鴨制作工藝中的合理使用：果木應(yīng)定量存放在遠離火源的指定庫房或區(qū)域；使用果木時應(yīng)清理周邊可燃物，烹飪期間落實用火看護措施，操作結(jié)束后妥善處理灰燼殘渣；制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，對從業(yè)人員開展安全培訓，掌握火災(zāi)預(yù)防及應(yīng)急處理技能，確保突發(fā)情況能夠及時有效處置。
八、本市在針對餐飲企業(yè)執(zhí)法、監(jiān)管等方面，推出了哪些包容審慎措施？
1.出臺《北京市市場監(jiān)管輕微違法行為容錯糾錯清單(第三版)》，在第二版清單基礎(chǔ)上進行修訂，共形成不予處罰的違法行為184項，新增36項、修改28項、刪除1項，涵蓋企業(yè)監(jiān)督、廣告監(jiān)管、價格監(jiān)管等領(lǐng)域。其中，對餐飲單位首違不罰、輕微免罰的違法行為、處罰依據(jù)及適用條件進行了明確。
2.制定實施《優(yōu)化營商環(huán)境消防柔性執(zhí)法工作規(guī)定》，推行“無過錯不罰、輕微不罰、履責不罰、首違不罰、首查不罰、從輕處罰和減輕處罰”7大類31項柔性執(zhí)法情形。根據(jù)違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，對于餐飲單位部分違法行為從輕、減輕或者免于行政處罰。
3.堅持執(zhí)法與普法相融合，持續(xù)開展安全生產(chǎn)普法宣傳，依托市級主流媒體、微信公眾號等宣傳矩陣，宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)和典型案例。一線執(zhí)法人員堅持邊執(zhí)法、邊普法，邊檢查、邊指導(dǎo)，餐飲單位違法違規(guī)行為符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的免罰條件的，綜合考量應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準、輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單實施免罰，下達《不予處罰決定書》，闡明不予處罰的理由，并引導(dǎo)行政相對人舉一反三，加強日常自查，提高安全生產(chǎn)管理水平。
4.制定《北京市城管執(zhí)法部門輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定》，明確“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果”和“初次違法且危害后果輕微并及時改正”兩種情形。印發(fā)輕微違法行為不予行政處罰清單，明確涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、門前三包、牌匾標識、生活垃圾、排水、取水等輕微違法不予處罰事項，并根據(jù)國家和本市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范罰款實施、規(guī)范涉企檢查的最新要求加以動態(tài)調(diào)整，積極引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，更好激發(fā)市場活力。
政策咨詢電話：010-55579456
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