各區(qū)農業(yè)農村委，市農業(yè)農村委執(zhí)法總隊、市動物疫病預防控制中心、市動物無害化處理中心：
為進一步規(guī)范本市生豬屠宰行為，強化標準化建設和規(guī)范管理，促進生豬屠宰行業(yè)高質量發(fā)展，根據《生豬屠宰管理條例》《生豬屠宰質量管理規(guī)范》《農業(yè)農村部辦公廳關于做好<生豬屠宰質量管理規(guī)范>實施工作的通知》(農辦牧〔2023〕32號)等有關要求，我委制定了《上海市生豬屠宰質量管理規(guī)范實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
上海市農業(yè)農村委員會
2024年1月26日
上海市生豬屠宰質量管理規(guī)范實施方案
為進一步規(guī)范生豬屠宰行為，促進生豬屠宰行業(yè)高質量發(fā)展，根據《生豬屠宰管理條例》《生豬屠宰質量管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)《農業(yè)農村部辦公廳關于做好<生豬屠宰質量管理規(guī)范>實施工作的通知》(農辦牧〔2023〕32號 )相關要求，結合實際，制定本實施方案。
一、工作目標
遵循“預防為主、風險管理、全程控制”的原則，落實食品安全“四個最嚴”要求，壓實企業(yè)主體責任，強化標準化建設和屠宰全過程規(guī)范管理，保障生豬產品質量安全，推進我市生豬屠宰行業(yè)高質量發(fā)展。
對已依法取得生豬定點屠宰證書的生豬屠宰廠(場)，2025年12月31日前，達到《規(guī)范》要求。2024年1月1日起新建(含原址重建、遷址新建)的生豬定點屠宰廠(場)，申請生豬定點屠宰證書應當滿足《規(guī)范》對于廠房、設施設備、工藝、人員等方面的具體要求,投產后全面達到《規(guī)范》要求。
二、工作措施
(一)建立專家隊伍。市農業(yè)農村委建立屠宰質量管理專家?guī)?，嚴格專家遴選、聘任和管理，加強業(yè)務培訓；專家?guī)斐蓡T要準確掌握屠宰相關法律法規(guī)規(guī)范和相關檢查標準，開展檢查時要做到依法依規(guī)、科學公正、尺度一致。專家?guī)斐蓡T執(zhí)行檢查任務，所在單位應予以積極支持。
(二)組織實施檢查。市農業(yè)農村委畜牧獸醫(yī)管理處統(tǒng)一組織開展《規(guī)范》首次檢查，按照農業(yè)農村部《生豬屠宰質量管理規(guī)范檢查標準》(附件1)和《生豬屠宰質量管理規(guī)范首次檢查工作程序》(附件2)要求，分階段、分批次對我市生豬定點屠宰廠(場)進行全面檢查、逐項評定。對于已取得部級生豬屠宰標準化建設示范單位稱號的生豬定點屠宰廠，首次檢查可根據實際情況，審查其自查報告，不進行現(xiàn)場檢查。對于2024年1月1日起新建(含原址重建、遷址新建)的生豬定點屠宰廠(場)，應在其投產6個月內完成首次檢查。
(三)檢查結果通報。首次檢查結論確認后20個工作日內公開檢查結果，相關情況通報相關區(qū)，同時抄送農業(yè)農村部屠宰技術中心。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2024年6月底前)
制定我市實施方案，建立屠宰質量管理專家?guī)?，全面部署《?guī)范》實施工作；組織開展《規(guī)范》宣傳培訓，督促指導生豬定點屠宰廠(場)做好內部培訓。
(二)分類實施階段(2024年7月至2025年3月底前)
各相關區(qū)指導生豬定點屠宰廠(場)開展自查和自查報告審核報送。對已取得部級生豬屠宰標準化建設示范單位稱號的生豬定點屠宰廠(場)應于2024年8月底前、其他生豬定點屠宰廠(場)應于2024年10月底前將自查報告報區(qū)農業(yè)農村委，由區(qū)農業(yè)農村委審核后，報送市農業(yè)農村委畜牧獸醫(yī)管理處。2025年3月底前，市農業(yè)農村委根據生豬定點屠宰廠(場)自查報告情況，結合檢查計劃組織開展檢查。
(三)整改上報階段(2025年4月至2025年10月底前)
各相關區(qū)農業(yè)農村委根據檢查組現(xiàn)場檢查情況和檢查報告，督促被檢查廠制定整改方案，并監(jiān)督核實整改落實情況，整改報告和核查表及時送檢查組。由市農業(yè)農村委審核確認檢查組相關工作材料后，公開檢查結果。
(四)鞏固總結階段(2025年12月底前)
各相關區(qū)農業(yè)農村委對《規(guī)范》實施情況進行全面總結，及時總結經驗，認真研究解決實施過程中的新情況新問題。同時，進一步強化事后監(jiān)管，督促企業(yè)加強日常管理，形成長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導?！兑?guī)范》是從事生豬屠宰活動應遵循的基本準則和要求，對保障生豬產品質量安全、維護生物安全具有重要作用，對促進行業(yè)提檔升級、健康發(fā)展具有重要意義。各相關區(qū)要切實提高認識，將《規(guī)范》實施工作擺在突出位置，結合轄區(qū)實際，壓實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，明確年度重點任務和工作措施，統(tǒng)籌安排部署，切實將《規(guī)范》實施工作落到實處。
(二)加強監(jiān)督管理。各相關區(qū)要統(tǒng)籌做好生豬定點屠宰廠(場)技術改造和生豬產品供應工作。對實施技術改造的生豬定點屠宰廠(場)加強監(jiān)督檢查，避免改造期間出現(xiàn)產品質量安全和安全生產問題。要加強日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。2026年1月1日仍未達到《規(guī)范》要求的，按照《生豬屠宰管理條例》第三十二條第一款的規(guī)定予以處罰。
(三)加強宣傳指導。各相關區(qū)要組織開展《規(guī)范》宣傳培訓，使轄區(qū)內生豬定點屠宰廠(場)了解掌握《規(guī)范》內容以及實施要求。各相關區(qū)對基本符合《規(guī)范》要求的企業(yè)，指導其盡早通過檢查；對通過技術改造能符合要求的，指導其明確改造方案，抓緊改進完善。對不符合《規(guī)范》且不愿意改造的，引導其退出屠宰行業(yè)。
請各相關區(qū)分別于2024年12月20日之前和2025年12月20日之前將實施情況報市農業(yè)農村委畜牧獸醫(yī)管理處(電子郵箱：xumuban@163.com)。
聯(lián)系人：
市農業(yè)農村委畜牧獸醫(yī)管理處 邵蒞宇 23113087
市農業(yè)農村委執(zhí)法總隊 戴成吉 52162461
附件：1. 生豬屠宰質量管理規(guī)范檢查標準
2. 生豬屠宰質量管理規(guī)范首次檢查工作程序
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